新加坡政府早在1960年便成立建屋发展局,负责解决公共住房问题,并于1964年推出了“居者有其屋计划”。经过近50年的发展,如今新加坡已形成了以公共住房为主、商品房为辅的房地产市场格局。而新加坡政府在住房政策上所秉持的“居者有其屋”的核心理念,也成为亚洲各国解决住房问题的典范。在过去50年中,新加坡政府建造了近100万套公共住房,解决了80%人口的住房问题。
85%的公民住在政府“组屋”
在新加坡,距离市中心不远处有个居住区,多是长走廊、宿舍式的设计,数十栋约10层高的楼房大约容纳了10万人口。小区井井有条,设有学校、公园、体育场、商场等,各种设施齐全,这便是新加坡最大的组屋区。新加坡的组屋一般都是按卫星镇方式分布,以市区河口为中心,围绕地铁或公交车站遍布整个新加坡。
在新加坡,住房大致分为两类:组屋和私宅。所谓“组屋”,就是政府通过建屋发展局(HDB)为广大中低收入群体提供的廉价公共住房,相当于我国的廉租房和经济适用房。据了解,新加坡常住人口约440万,85%的公民居住在政府的组屋；其中93%的居民拥有组屋99年的房产地契,7%的低收入家庭向政府廉价租赁组屋,15%的高收入家庭居住在私宅。新加坡由此成为全世界住宅问题解决得最好的国家之一。
新加坡的组屋始建于20世纪30年代的英国殖民时期,是殖民政权为安抚人心的“善治”。1964年新加坡政府宣布“居者有其屋”政策,正式开启新加坡的“组屋时代”。
历经几十年的发展,新加坡的组屋政策已趋于成熟。新加坡公共组屋制度基本上是以法律的形式存在,政府颁布了《建屋与发展法令》和《土地征用法令》,以确保组屋的供应。此外,政府还提供了大量的资金补助,主要有建房贷款、购房资金贷款和政府津贴,其中政府每年拨给建屋发展局的津贴已经累计有138亿新加坡元(1新加坡元约合5.07元人民币)。
