据内部人士透露：针对上述难点，目前初步有两种构思。一种是企业与员工签订合同，例如员工必须为企业工作一定年限才能完全获得房子。第二种是，广州市国土房管局可能会对丰庭花园的销售和管理，采取存量公房政策与经济适用房政策“合并”的办法。这样的话，职工在转售房源时，就必须补交一定差价。
政策房源：低成本“撼击”市场
无论是自建房还是存量公房，要实现上市都必须依赖政府政策的支持。而这些政策性房源对市场最大的冲击，便是远低于商业开发的建造成本及销售价格。
今年三月份，广州首个自建房——广钢“金鹤苑”，以2050元/平方米的均价售出。与周边超出4000元/平方米的商品房相比，足足便宜了一半。
由于广钢集团至今没有公开金鹤苑的土地及建筑成本，所以外界很难估计其超低售价背后的成本构成。但依据广钢股份(600894)在同区域内购买的“鹤洞地块”成本，可以参考算出，免除土地出让金后可以给金鹤苑带来的成本优势。
根据广钢股份上市公告：“公司于1995年10月与广州市国土局签订的国有土地使用权出让合同。市国土局出让给本公司位于芳村区鹤洞广中路面积1381889.1平方米的土地使用权，总金额42848927元，在1997年3月31日前分4期支付完毕。”
2005年6月28日，广州市规划局发布的广州市芳村区规划方案称，广钢所处地区将成为置换更新区，从生产用地向生活用地转化。
据证券界人士透露：与其他没有整体上市的钢铁企业不同之处在于，广钢拥有鹤洞广中路地块的使用权。结合广钢股份搬迁，该地块若按房地产开发，根据广州市国土房管局对芳村区的基准地价测算，广钢股份或许可以产生10亿~20亿元的潜在收益。
“从中我们可以看到金鹤苑捡了多大的便宜。”有房地产人士向记者抱怨，“在土地不断升值的背景下，政府还不断允许广船、广铁、广州市第三煤矿等七家单位自建房。企业将自建房低价售给内部职工，表面上看是解决了职工的住房困难，实质上却是在拿国家的钱补贴给少部分人。万一这批房源管理不好，最后又进入流通市场，不但成为了个人的谋利工具，对高价拍地的房地产商来讲，也是不公平的市场竞争。”
“丰庭花园不是自建房，已经支付了土地出让金，所以我们的售价相对会比金鹤苑要高。”广汽产业发展有限公司内部人士告诉记者，存量公房的出售必须执行市场评估价，不能造成国有资产流失，这是国资部门的“红线”。但即使如此，存量公房的售价仍然会比周边商品房略低，因为存量公房可以不计算“利润”。
根据初步估算，丰庭花园每平方米的售价预计会在3500~4050元之间。虽然广汽产业发展有限公司方面拒绝透露丰庭花园的土地及建造成本，但其土地价值，同样可以从去年的南沙土地拍卖中找到参考坐标。
2006年12月16日，越秀承建地产分别以5.61亿元和3.04亿元价格竞得丰田生活区东、西侧两地块。其中，东侧地块占地面积20.74万平方米、总建筑面积37.15万平方米；西侧地块占地面积13.85万平方米、总建筑面积23.92万平方米。折算下来，东侧地块价格为1510元/平方米，西侧地块为1271元/平方米。
当时，越秀城建曾表示：“按该地价两住宅地块开发成本在4000元/平方米左右，而现时越秀城建的南沙滨海花园洋房售价已达到5000多元/平方米，预计未来两年楼价可升至6000-7000元/平方米。”
很明显，如果丰庭花园最终获准以每平方米3500元起的价格销售，则仅仅接近于越秀城建的开发成本。这对越秀城建在离丰庭花园仅一街之隔的地块开发，肯定是不小的压力。
“广汽丰田项目投资巨大，本来房地产商还希望从中能带来庞大居住需求。”广州市同创卓越房地产投资顾问有限公司总经理赵卓文表示，如果丰庭花园按存量公房销售，不但减少了这部分需求，而且按照职业经验，这批房源最后肯定进入流通市场，这对周边的房地产市场会造成新的压力。”
据消息人士透露：正是由于涉及到周边房地产商的利益问题，丰庭花园以存量公房销售的申请，政府是允许其全部内部出售，还是仅允许出售其中一部分，也还是一个未知数。目前，越秀城建也未对此事发表任何评论。
三月跌幅与政策“无关”？
就在丰庭花园悄然谋划上市的同时，广州市国土房管局《2007年3月广州市房地产市场分析》也在4月13日正式发布。
根据统计数据：3月份广州十区的一手房价创下去年以来单月最大跌幅。新建商品住宅均价为7029元/平方米，比2月份降了700元/平方米，降幅9.1%。这一数据，再次激起了广东省房协与广州市政府的“观点对峙”。
4月14日，广东省房地产业协会副秘书长黄毅文在接受记者采访时表示，这个数据目前只能证明，是“成交结构变化所致”。黄毅文强调，本次统计数据需要注意两点。第一，广州市中心城区的住宅均价同比并无明显降幅，相比之下，房价相对较低的花都区，成交量却大幅上升。郊区低价房的大量成交，拉低了整体房价。第二，“价量双降”，房价降了，成交量也在下降，说明能买到房的还是少数。
黄毅文说，广州房价要真正降下来，关键点在于供应量有实质性的增长，而不是停留在“成交结构”的变化上。
紧接着，4月17日，广州市国土房管局召集媒体对3月份市场数据进行“解惑”。广州市国土房管局表示：价位较高的中心城区交易量减少，价位较低的非中心城区交易量增加，结构变动拉低整体价格水平，确实是3月楼价下降的主要原因。但中心城区的均价，却是有升有降。
根据广州市国土房管局统计数据，2007年3月，越秀、荔湾、天河、海珠、白云和黄埔6个中心城区的住房均价，除了海珠区均价环比2月略升1.4%外，越秀、荔湾、天河、白云和黄埔五区均价环比2月分别下降2.4%、3.9%、0.8%、11.1%和3.6%。
