国务院九部门要求各地必须在9月底前公布城市住房建设规划的“大限”已过，大多数城市政府按时出台了落实“国六条”的地方细则。
在保障性住房建设方面，一些地方拿出了指标性方案，但也有不少地方细则避实就虚的多，定量细化的少；表态性的模糊条文多，操作性的具体方案少，个中充满“玄机”。这说明楼市的确还有一些“搅和”的因素在，房地产行业的调控与纠偏仍任重道远。
地方细则规定含糊不清
在“国六条配套细则”中，有两点备受关注，一是新建住房结构比例如何落实，即90平方米以下住房占开发建设总面积的70%以上，是放到一个地区的建设总量中去实施，还是在每个具体项目中落实？二是2006年6月1日以前审批但未取得施工许可证的项目，怎样按上述套型结构比例要求进行调整？
而对于这两个关键问题，诸多地方的细则含糊不清。
业内人士指出，某地细则中一句“应按照依法行政的原则，依照有关政策规定，配合市有关部门做好清理工作”的“官话”，竟留下了四个疑问让市场“猜谜”：“按照依法行政的原则”，是不是意味着可以不再进行调整？“有关部门”是哪个部门？清理何时进行？清理后是全部过关，还是逐一处理？
易居中国房地产研究院的一位分析师说，如此模糊地规定意在“暗度陈仓”，套型结构比例的“紧箍咒”可能将从众多6月1日前审批但未开工的项目头上滑落。这无异于“放虎归山”。
“地王”层出不穷
国务院九部门出台的“国六条配套细则”在要求“保证中低价位、中小套型普通商品住房土地供应”时，明确指出：“土地的供应应在限套型、限房价的基础上，采取竞地价、竞房价的办法，以招标方式确定开发建设单位。”遗憾的是，在各地的细则中，“限房价”少见踪影。与此相对，眼下诸多城市土地市场上，“地王”层出不穷。业内人士认为，这对于未来房价是个值得注意的危险信号。
9月初，上海浦东花木一地块拍出了59.89亿元的天价。富阳控股集团的一位分析师指出，就地理位置而言，这一地块应执行90平方米以下住房占开发总面积70%以上的标准；而“地王”的诞生，则意味着这一地区的房价有了一个新标杆。于是，一个尴尬的局面出现了：即使限制住了套型面积，也阻止不了房价的拉高。
考验政策执行力
眼下，地方细则中的“玄机”在提醒人们，那种认为细则一出台，楼市诸多问题就可迎刃而解的想法，未免有些理想化。要纠偏地方细则中暴露出来的“含糊其辞”，还是要靠政策的执行力。
业内人士指出，毕竟目前中国房地产的主要矛盾不是投资不足而是安居远未到位，这就不能没有“国六条”及其实施细则的严格执行，不能不以监察等强力手段来保障楼市调控的到位、维护政策的尊严。
“国六条配套细则”与此前调控政策的一个明显不同之处是，监察部首次作为九个部门之一，参与调控。各地区、特别是城市政府是否切实负起责任，把调整住房供应结构、控制住房价格过快上涨纳入经济社会发展工作的目标责任制，监察部门应该明察暗访。地方细则既出，具体执行尚可纠偏。“这回楼市调控能否见效，接下来得看监察部门的了！”
《国际金融报》 ( 2006-10-11第02版)
