据了解，条例早在一年前已送至国务院法制办公室审查，经过多次修改和调整，有望于2006年一季度颁布实施。近年来，由于商业地产的利润偏高，不少发展商争相进入该领域，导致开发总量快速上涨，商业地产空置率不断攀升。统计资料显示，2005年上半年，全国商业地产空置面积高达2878万平方米，较前年同期增长了21%，比商品房空置率高出18%还多。
王永平告诉记者，条例将从规划源头控制商业地产的建设速度和规模，今后凡是建设规模在1万平方米以上(二三线城市5000平方米以上)的商业地产项目都需要举行听证会听证。
在金融方面，房地产信托基金(REITS)上市一直是开发商非常关注的话题。“此前REITS通常选择在香港或新加坡等地上市。有关部门目前正在推动REITS本地化上市。”
规范成为主旋律
在前不久召开全国建设工作会议上，建设部部长汪光涛表示，2006年国家将强化房地产价格管理，具体措施有：改善征地、协议出让土地最低价等土地价格管理工作；规范住房销售、房地产中介与物业收费行为；规范经济适用房价格和廉租住房租金；探索开展住房成本调查工作的有效途径，努力稳定住房价格。
“去年我们力推网上签约，2006年还将加大信用公示力度，在竣工验收方面，全面执行一户一验的验收方式。”北京市建委房屋交易市场管理处处长沈洁说，如果再加上对现房合同的修订和节能等措施，实际上措施非常多。
他认为，由于相关法律需要通过全国人大修改，2006年取消期房，改现房销售不太可能。作为央行提出的一项建议，其实施还没有具体的时间表。
据悉，今年，国土资源部除了将开展农村集体土地突破性试点外，还将适度增加普通住宅用地投放量，进一步完善房地产开发市场准入制度和国有土地出让制度，同时还要严格执行建设用地标准，通过规划、设计环节和手段强化节约集约用地。
束克欣说，自土地市场开展清理整顿两年多来，按规定应停止别墅用地供应，但在一些地方，大量的别墅项目仍有上市，别墅用地供应存在把关不严，有的地方竟然建了一千栋独栋别墅，今年将采取措施限制低密度住宅用地供应，除了继续停止别墅用地供应外，将严查别墅用地供应。
另外，在土地招拍挂方面也存在各种各样的问题，导致有的招拍挂形同虚设，只是做做样子。针对这种情况，国土资源部正在研究非常详细的土地招拍挂方面操作规范。目前相关细则已经下发到各省、市、自治区征求意见，将有可能在今年上半年出台。
从以上种种措施和迹象来看，保持政策的连贯性和对市场进一步规范是今年房地产调控的主旋律。不过最值得关注的还是农村集体土地直接入市。
中国社会科学院研究员汪利娜则表示 “有关部门预测，2005年房地产投资增幅大约为21%，比2004年低了7个百分点，但2005年的固定资产投资增速与2004年基本相当，投资于住宅的资金减少了，但固定资产投资并未减少，这意味着有大量的资金流向了产能过剩的行业。”她认为，这实际上导致了该发展(住宅尤其是普通住宅)没发展，不该发展的却越走越高。这给政策的制定者也带来了挑战。(本报记者周雪松)
