鹿城区现有已登记的外来人口30多万，他们分布居住在各出租房内，由于管理不严，出租房内各类违法犯罪行为时有发生，去年3月15日，市区黎明中路某出租房内就发生一起凶杀案，湖南籍卖淫女高某被永嘉人胡某用砖头活活砸死。据警方统计，该区抓获的所有违法犯罪嫌疑人中，外来人口占八成以上。
为建立有效的出租房管理机制，鹿城公安分局决定对出租房实行“房东房客分离管理”制度。根据“管房先管人”原则，规定今后房东若想出租房屋，必须先到辖区派出所登记，审核办理《出租房治安许可证》后方可出租。房屋中介机构只有在房东办理《出租房治安许可证》后，才能为其出租，今后，出租房屋不办理有手续的，警方将对房东处以治安拘留。
