老旧小区加装电梯如何按下“快进键”

     温都记者 郑荣

　　本报日前连续报道了市区中侨大楼加装电梯遭遇的种种波折。另外，记者走访多个老旧小区发现，老旧小区加装电梯在具体操作上存在几个难点：一是居民意见不一，特别是低楼层业主反对；二是资金筹措困难；三是审批流程比较复杂，手续繁琐。

　　针对老旧小区加装电梯一事，鹿城区住建局统计数据显示，2019年全区审批在建的电梯共40部。“这个数据在全市来说是比较高的，但放在全省却低于平均水平。”鹿城区住建局相关负责人这样说。

　　相关行业人士认为，如果街道或者社区居委会能牵头做居民的思想工作，审批流程能一站式完成，老旧小区加装电梯事宜就有希望按下“快进键”了。

　　成败关键看低楼层业主是否反对

　　老旧小区加装电梯，实际运作时困难不少。

　　鹿城区大南街道分管城建的一徐姓干部这两年来一直从事小区协调工作，清楚老旧小区加装电梯面临的困难。

　　“近两年来，我经手的加装电梯共18部，其中3部电梯投入使用，4部不久可以完工，剩余11部电梯还处于卡壳阶段。”该徐姓干部说，老旧小区加装电梯主要取决于居民意见协调上，其中一、二层住户的意见特别关键。

　　“很多时候，一楼、二楼住户考虑到房屋采光受影响、电梯使用率不高、施工噪音等，有些不配合。”徐姓干部说，不同意的情况主要有三种：一是业主避而不见，就是表示不同意；二是涉及补贴，少数低层住户不但不想出钱，还想获得“补偿”；三是有低层业主担心小区加装电梯后，高层住宅房价会涨，一、二层住宅价格会跌。

　　“这时需要街道工作人员做反对者的思想工作。”该徐姓干部说，遇到反对者态度不坚决的话还比较容易做工作，如果这一问题没有协商好，后面其他问题就难以开展。

　　筹措资金困难成加装电梯痛点

　　市区纱帽河商城经过10年努力，终于在去年1月29日装上了电梯。

　　该商城共有246户住户，其中60岁以上老人占60%左右。加装电梯之所以花了10年，是因为电梯选址和出资分摊方案几度更改，业主的反对声音也此起彼伏。

　　“小区共加装两部电梯，花费60多万元，200多户住户共同出资。”小区业主林荣说，小区能加装电梯，是所有业主民主协商、群策群力的结果。

　　温迪锦园一位物业工作人员说，该小区也经常有居民建议安装电梯，但后来都不了了之。该小区一位7楼住户说，他一直盼着装电梯，但同楼幢不少住户不愿意出钱，大家意见难以统一。

　　据了解，按正常情况计算，加装一部电梯，包括前期设计、工程建设、电梯运行维护、管线迁改等费用，至少需要四五十万元，如果按七层楼一梯两户共14户分摊，平均每户需3万元；投入使用后，后期维护费用目前也没有统一标准。对很多老人以及部分经济困难的家庭来说，负担较重。

　　不过，记者了解到，市住建局会同市财政局制定了《温州市区既有住宅加装电梯财政资金补助实施方案》。按照该方案，对符合条件的既有住宅加装电梯项目，政府给予15万元/台的资金补助。

　　希望相关部门简化审批流程

　　市电梯行业协会相关负责人称，他们协会对老旧小区加装电梯做过统计，全市今年加装电梯的数量不会很高，鹿城区因为老旧小区比较多，所以在全市的统计数据中占比相对较高。

　　“审批过程难也是其中的重要一个环节。”该负责人说，据他所知，一般加装电梯的审批工作需要先跑街道，然后通过规划部门联审，最后在住建部门备案才能施工。中间过程少则半年，多则需要一两年。

　　中侨大楼业主代表林老伯说，为了安装这部电梯，他从2018年1月开始忙到2019年。“这件事涉及街道、住建、规划等部门，光协调会就开了很多次。”

　　记者了解到，针对老旧小区加装电梯一事，我市曾专门发布温住建发(2017)172号文件。

　　“该文件是对老旧小区加装电梯在政策层面的一个解读，但是可操作性不是很好。”一名在社区工作的人员称，文件中对于一些关键性的问题没有作出明确规定。例如文件中提到，对于通风、采光或者通行条件受加装电梯影响的底层房屋业主，其他业主经协商可给予一定的经济补偿，但这个补偿标准具体是多少没有提及。

　　该社区工作人员表示，许多小区也准备安装电梯，但因审批流程复杂，加上住户意见不一而放弃。他希望政府部门简化审批流程，最好审批流程能一站式完成。

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