浙江版救市措施即将出台要求合理安排住房及用地供应
据悉，浙江省新一轮稳定房地产市场政策即将出台。日前，浙江省人民政府办公厅下发了一份《关于促进房地产市场平稳健康发展的通知》(下文简称《通知》)通知指出要充分认识促进房地产市场平稳健康发展的重要性；合理安排住房及用地供应；支持鼓励居民住房消费等六方面内容。
通知指出，房地产是国民经济的重要组成部分，促进房地产市场平稳健康发展，是落实中央稳增长、促改革、调结构的重要举措，是加快推进新型城市化、建设“两美”浙江的重要内容，在稳定投资、促进消费、改善民生等方面发挥着重要作用。各地、各有关部门要进一步统一思想认识，坚决贯彻落实中央关于稳定房地产市场的各项决策部署，着力促进全省房地产市场平稳健康发展。
明确工作目标和要求。各地要积极采取措施，落实2015年度商品房销售目标任务。特别是商品房库存压力较大、销售企稳回升不明显的城市要研究出台针对性的政策措施。各地要保持房地产投资持续平稳增长，支持房地产企业参与特色小镇、美丽乡村、“五水共治”、养生养老等领域投资发展。
合理安排住房及用地供应。各地要贯彻落实国土资源部、住房城乡建设部有关文件要求，根据市场实际情况，因地制宜、有保有压，控制好住宅用地供应的规模、布局和节奏。对于在售商品住宅库存过大，消化周期超过2年的市、县(市、区)，或在售、在建待售商品住宅和已出让待建商品住宅用地过多，累计消化周期超过3年的市、县(市、区)，暂停商品用地供应；对非住宅房地产供应明显偏多，或在建非住宅房地产用地规模过大的市、县(市、区)，国土资源部门应明显减少商业办公等综合用地供应量直至暂停供应。要研究探索未开发房地产用地的用途转换，引导未开发房地产用地转换利用，促进房地产用地结构调整。要进一步规范房地产供应市场秩序。要继续极大“三改一拆”力度，深入推进“无违建县(市、区)”创建。
支持鼓励居民住房消费。要按照国家政策规定免征个人住房转让营业税，用足用好国家税收政策，及时清算房地产开发项目土地增值税。认真落实国家关于个人住房贷款各项政策，银行业金融机构应优先满足居民家庭购买首套住房和改善性住房的贷款需要。对于认真落实住房信贷政策的银行业金融机构，各地要给予住房公积金、物业专项维修资金存储支持。要全面清理住房公积金使用的障碍和门槛，继续推进公积金支持住房消费。鼓励有条件的城市试行提取住房公积金支付购房首付款、物业费、物业专项维修资金。稳妥推进“公转商”贴息贷款政策，开展住房公积金个人住房贷款资产证券化业务试点。各市要落实全市住房公积金统筹调剂使用政策措施。省建设厅要抓紧出台全省住房公积金异地购房贷款管理办法，进一步支持职工跨地区住房消费需求。
扎实推进保障性安居工程建设。确保2015年全省新开工各类保障性安居工程住房21.6万套，基本建成16.9万套。积极探索通过PPP模式和政府购买服务等方式，吸引社会资本参与棚户区改造和公共租赁住房建设运营。各地要严格控制新建安置住房项目，确需新建的，要合理确定规模，严禁建设单位在旧城(村)改造中假借安置住房名义擅自超建商品住房。各地要采取优惠措施，引导被征收补偿对象选择货币化安置，打通普通商品住房与安置房通道。商品住房库存消化周期长的城市，要提高征收补偿货币化安置比例。积极引导被征收补偿对象通过领取“房票”、团购服务、货币补偿等方式购买商品住房。
进一步落实工作责任。各市、县(市、区)政府要切实承担起促进房地产市场平稳健康发展的主题责任，加强房地产市场舆论宣传和引导，稳定消费预期，提振市场信心。房地产企业健康发展是房地产市场稳定的基础，各地政府要建立工作机制，协调解决房地产企业遇到的困难和问题。积极开展涉房地产企业的收费清理工作，组织开展房地产企业、项目及预收资金排查，加强市场风险防控。
丁建刚微评：为城市版的进一步宽松政策打开绿灯
该通知的发布，也引发了不少房地产业内人士的关注，杭州某本土房企的一位负责人在微信上转发该通知，并评论说：“这就是导向。”还有一位业内人士认为，3月份救市新政出台后，杭州楼市上半年的成交量出现了明显的放量，现在出台的这份通知，以及接下来将跟进出台的一系列新的房产政策或将起到进一步稳定市场信心的作用。
对此，多名房地产业内人士在接受记者采访时表示，在此次下发的《通知》中，尽管没有出现具体的明确利好，但其中透露出对房地产政策调控的开放性态度，无疑是对未来地方政府出台楼市调控细则的一种鼓励。
浙报传媒地产研究院院长、住在杭州网首席评论员丁建刚认为，房地产业挽救经济下行的作用将被进一步加强。此份《通知》虽然没有较多的实质性内容，但非常清晰地传递出了中央政府的政策倾向，也为接下来市一级政府进一步出台救市措施，提供了依据、打开了绿灯。由此判定，随后即将迎来各城市政府新一轮更为具体和细化的房地产政策。
政策指向房地产市场稳定
《通知》表示，要充分认识促进房地产市场平稳健康发展的重要性，房地产是国民经济的重要组成部分，在稳定投资、促进消费、改善民生等方面发挥着重要作用。各地要积极采取措施，落实2015年度商品房销售目标任务。特别是商品房库存压力较大、销售企稳回升不明显的城市要研究出台有针对性的政策措施。
对此，杭州双赢置业机构总经理章惠芳表示，跟“3·30”楼市新政相比，似乎感觉到本次浙江省层面下发的文件缺少细则，没有确定的利好，但这实际上是对地方政策的指导性意见，为出台新一轮的政策提供了依据，打开了绿灯，特别是在条文中鼓励不同地方政府出台针对性政策的意见，明确掘弃了以前中央定政策、地方政府统一执行的陈规，有利于发挥地方政府在市场发展中的主动性。
浙江省社科院经济研究所研究员王永太也认为，“上半年浙江杭州、宁波、温州等多个重要城市都出现了房地产销售大热的现象，这很大程度上得益于地方出台的多项救市细则，但眼下放在政府面前的问题是，如何保持成交量的平稳过度，不再出现大跌大涨的情况，同时在一些去化率并不乐观的城市，带动房地产市场，省级政府适时出台据浙江省统计局公布的数据，2015年前5个月，浙江省房地产市场呈现开发投资增长放缓，商品房市场交易活跃等特点。1~5月，浙江省房地产开发投资2679亿元，比上年同期增长8.3%。其中，商品住宅投资1651亿元，增长4%，办公楼和商业营业用房投资198亿元、388亿元，分别增长26.3%和21.7%。
今年1~5月，浙江省商品房销售面积1895万平方米，比去年同期增加65.5%。其中，商品住宅销售面积增长42.6%，办公楼下降0.9%，商业营业用房增长46.9%。商品房销售额1965亿元，增长36.2%，其中，商品住宅销售额增长40.8%。此外，房屋新开工面积降幅有所收窄。1~5月，全省房屋施工面积36865万平方米，增长4.2%。其中，新开工面积2275万平方米，下降33.9%，降幅比1~4月收窄7.2个百分点。
具体政策实施仍有待观察
此外，《通知》还提出要合理安排住房及用地供应和支持鼓励居民住房消费的意见。在用地供应方面，有了刚性指标要求。对于在售商品住宅库存过大，消化周期超过两年的市、县(市、区)，或在售、在建待售商品住宅，和已出让待建商品住宅用地过多，累计消化周期超过3年的市、县(市、区)，暂停商品住宅用地供应。
世邦魏理仕杭州总经理马英枢认为，在所有的条款中，对于暂停土地供应的意见可能是最值得关注的，对于地方政府来说，土地出让金的收入以往是政府财政收入中的重要部分，如何应用好这一条款，促进楼市发展，是对地方政府的考验。
而在支持鼓励居民住房消费方面，《通知》提出，银行业金融机构应优先满足居民家庭购买首套住房和改善性住房的贷款需求；要全面清理住房公积金使用的障碍和门槛，继续推进公积金个人住房贷款资产证券化业务试点；抓紧出台全省住房公积金异地购房贷款管理办法等多条意见。
章惠芳对记者表示，在上述几项政策中，许多措施是多地业已执行或者努力在探索的，例如目前浙江省直公积金、杭州市公积金、宁波市公积金都开始执行公转商的政策。“《通知》的出台，使得市一级政府制定新的政策时，有了依据，也给以往的政策吃下了一颗定心丸，不会再出现以往地方政府偷偷取消限购，不敢出台正式文件的现象，也许意味着下半年新一轮房地产调控即将开始。”
