国务院总理李克强7月30日主持召开国务院常务会议，部署做好为农民工服务工作，有序推进农业转移人口市民化；讨论《不动产登记暂行条例(征求意见稿)》，决定向社会公开征求意见；确定适时发布大城市城镇调查失业率数据，更好服务经济社会发展。
发展服务业
促进农民工就业
会议指出，一要促进农民工就业创业。实施职业技能提升计划，鼓励各地改扩建面向农村招生的职业、技工院校，努力让未升入普通高中、普通高校的农村应届初高中毕业生都能接受职业教育。发展服务业和中小微企业，开发适合农民工的就业岗位。运用财政支持、创投引导、小额担保贷款和贴息、生产经营场地等扶持政策，促进农民工创业。
落实农民工与职工
同工同酬
二要维护农民工劳动保障权益。在建设领域和其他容易发生欠薪的行业推行工资保证金制度，探索建立欠薪应急周转金制度，落实工程总承包企业对农民工工资支付全面负责制度、劳动保障监察执法与刑事司法联动治理恶意欠薪和解决欠薪问题地方政府负总责制度。落实农民工与城镇职工同工同酬。畅通农民工劳动争议仲裁“绿色通道”，提高仲裁效率。
公办义务教育学校
对其随迁子女开放
三要深化基本公共服务供给制度改革，促进有条件有意愿的农民工及家属在城镇有序落户并平等享受基本公共服务。公办义务教育学校要对农民工随迁子女开放。将农民工纳入社区卫生计生服务范围，逐步将有意愿的农民工纳入城镇职工基本养老和基本医疗保险，将住房保障和公积金制度实施范围逐步扩大到农民工。
四要加强对农民工的公共文化服务，推动体育、文化等设施向农民工同等免费开放。会议强调，做好农民工服务工作，事关全局。要重点推进长期在城市居住、有相对固定工作的农民工有序融入城市，并关心和帮助灵活就业农民工，使亿万农民工工作有着落、生活有保障、精神有家园。
《不动产登记暂行条例》
征求意见
会议讨论了《不动产登记暂行条例(征求意见稿)》，强调已经发放的权属证书继续有效、已经依法享有的不动产权利不因登记机构和程序的改变而受影响。会议决定，按照立法程序要求，将征求意见稿向社会公开征求意见，之后再推进相关法律修改工作。
会议确定，扩大调查失业率统计范围，完善办法，由统计部门依法适时发布大城市调查失业率数据，以更加全面动态反映失业情况，让社会和公众及时了解经济社会发展态势，使宏观经济决策更加“心中有数”，为促进比较充分的就业提供支持。
会议还研究了其他事项。
新闻分析
创造更多条件
让农民工共享发展成果
——解读国务院常务会议精神
30日召开的国务院常务会议提出了一系列促进农民工就业创业、维护农民工劳动保障权益等政策措施。分析人士认为，农民工是我国改革开放以来伴随着工业化、城镇化快速发展成长的新型劳动大军。农民工进城务工、经商，稳定就业是逐步融入城市的立足之本。进一步做好为农民工服务工作将有利于推进社会公平正义和经济持续健康发展。
据统计，到去年底全国农民工总量为2.69亿，其中外出农民工1.66亿。截至今年6月底，外出农民工已达1.74亿，比上年同期增加了307万。国家统计局的最新监测结果表明，农民工权益保障有喜有忧——喜的是参加社会保险的农民工比例继续提高，忧的是超时劳动问题没有缓解，工资拖欠问题依然存在，签订劳动合同的比例依然不高。
数据显示，2013年我国外出农民工参加养老保险的比重比上年提高1.4个百分点，参加工伤保险的比重提高4.5个百分点，参加医疗和失业保险的比重均提高0.7个百分点；外出农民工月从业时间平均为25.2天，日从业时间平均为8.8个小时，超时工作农民工占比有所上升；与雇主或单位签订了劳动合同的比重为41.3%，比上年下降2.6个百分点。
国务院常务会议提出，实施职业技能提升计划，鼓励各地改扩建面向农村招生的职业、技工院校，努力让未升入普通高中、普通高校的农村应届初高中毕业生都能接受职业教育。对此，劳动科学研究所所长郑东亮说，鼓励就业创业的根本目的是让农民工能够稳定地就业。要发展新型城镇化就要让农村转移劳动力待得住、留得下，稳定就业是最基础的工作。
“会议强调提高农民工素质，通过职业技能提升计划让农民工有更好的岗位和收入，这既是城镇发展的需要，也是经济社会发展的需要。”郑东亮说。
据人力资源和社会保障部副部长杨志明30日介绍，目前全国约1／3农民工接受过政府补贴的技能培训，还有2／3农民工没有接受技能培训。从今年起在全国启动实施的农民工职业技能提升计划每年将培训2000万人以上。
这些培训主要是由人力资源社会保障部负责的“春潮行动”、农业部负责的“阳光工程”、科技部负责的“星火计划”、扶贫办负责的“雨露计划”等，对每年新转移劳动力进行技能培训、对在岗的农民工技能进行提升培训。
根据计划，到2020年，农民工都将能享受一次有政府补贴的技能培训，进一步提高农村转移劳动力的就业创业能力，使农民工大部分由普工成长为技工，有条件的成长为高级技工，优秀的还可以成长为技师。
据了解，目前外出农民工主要是在制造业、建筑业和服务业就业，但服务业的比重近年来逐步上升。对此，国家有关部门将大力发展农民工就业容量大的第三产业、中小企业和劳动密集型产业，实现农民工就业规模的持续扩大。
国家统计局调查数据显示，目前个别行业农民工权益保障水平低。如建筑业与制造业相比，工资被拖欠的比重高0.9个百分点；签订劳动合同的比重低25.8个百分点。为解决这一问题，国务院常务会议已确定，在建设领域和其他容易发生欠薪的行业推行工资保证金制度，探索建立欠薪应急周转金制度
