一辆徐州市中心医院的医疗服务专车穿行于徐州新城区，负责接送新城区病患居民到徐州市中心医院求医就诊。这个场景将成为徐州新城区解决目前医疗服务矛盾的缓兵之计，再经过半年时间，徐州新城区的中心医院分院将建成并投入使用。
徐州新城区规划人口40万，目前的人口不足10万。而这些先期入住居民热切地盼望着新学校、新医院、新的购物中心这些服务配套设施能够尽快跟上。
“在新城区生活三年了，道路建设、公交等方面变化很大，但始终没有一家大型的超市。新城区要想发展，必须积攒人气。如若能够引进一家大型超市，将会有效带动各类商业，吸引周边居民消费。希望新城区领导能够重视这一问题。”一位在徐州新城区生活了三年的居民如是说。
先行的地产
从2004年起，徐州新城区建设开始拉开框架。为缓解徐州老城区人口密度大、建筑密度高、道路拥堵等城市问题，徐州新城区定位于徐州市的商务政务创新区。目前行政办公区基本建成，徐州行政服务中心100多个服务窗口，可以提供500项行政服务。以大龙湖为中心的起步区内，目前就聚集了约5万人。
而其东部为生态居住区。一条汉源大道，从开发区延伸到新城区腹地，横跨东部生态居住区，知名开发企业的身影随处可见。绿地商务城、中国铁建未来城、汉源国际丽城以及在建的美的翰城等项目，汉源大道两侧新楼林立，但人气却不旺。
“城市的发展建设是一个过程，真正的繁荣发展是要遵循一定规律的。也不是建好了马上就会有大量人口涌入。居民入住之后，教育、商业以及各种公共服务配套需要同步建设、同步推进。近期，有好几所学校正在建设，这是当前我们工作的重要部分。”徐州市新城区管理委员会招商服务中心副主任邓渝淮对中国房地产报记者表示。
根据中国房地产报记者了解，在徐州新城区购房的居民大多数都是冲着学区房来的。徐州新城区也在规划中反复强调打造优质教育资源高地。目前，徐州一中、新元大道中学、小韩小学、惠民二小等四所学校正在建设，2015年将继续新开工建设四所学校。而且根据规划，徐州新城区每个小区都配建幼儿园。
开发商在打“学区牌”方面也不遗余力，徐州市美的新城房地产发展有限公司就曾经和百年名校青年路小学分校签订过校企合作协议。该协议中明确约定：凡购买美的翰城房产的业主持购房合同自2013年秋季及其以后年度可入读青年路小学新城区分校。美的翰城的房价也曾经飙到7800元/平方米。
然而，情况急转直下，根据徐州新城区管委会官方消息，徐州市美的新城房地产发展有限公司与徐州市青年路小学新城区分校签订的合作协议未经区政府、教育主管部门同意，超出双方职权范围，因此为无效协议。
很多业主就是冲着学区房而来的，当被告知子女无法就近就读青年路小学的时候，大批业主曾经集体维权、多次上访。经过徐州新区管委会的协调，2013年秋季一次性解决美的翰城还未交房不符合入学要求的57名儿童入学或转学青年路小学新城区分校问题，而美的地产也要承担200万元的费用。
事情至此还没有完结，对于2014年以后的儿童入学问题，一些业主继续维权和上访。虽然还未入住，但是他们也只看中青年路小学。一名业主认为，为什么能解决2013年的入学，2014年以后就不解决了呢？实际上，青年路小学新城区分校和美的翰城小区位置很近，但在划分施教区的时候，青年路小学仅服务人才家园小区和中铁未来城小区已有一定困难，已经没有能力再接纳美的翰城小区的适龄儿童。解决上述57名儿童入学已经是经过挖掘潜力的结果。
根据记者了解，美的翰城小区一期已经交房，业主正在装修，还没有入住，而二期还未交房。美的地产也承受了巨大的压力，不仅付出金钱的代价，至今仍在积极解决青年路小学的入学问题。而美的翰城的房价目前也降到均价5800元/平方米。很多业主还认为美的地产存在欺诈行为，对其声誉蒙上一层阴影。美的地产的销售人员表示，他们也是受害者。教育资源的稀缺成为制约房企开发的重要因素。
配套缓慢的困局
学校建设的滞后已经成为徐州新区人气不能聚集的致命要素。实际上不仅学校，商业配套的不完善，也给新区居民生活带来诸多不便。水清、天蓝的生态居住区如何变成活力新区，成为一道待解的难题。
目前新城区的商业配套形态大多是楼盘内部的社区商业，如绿地商务城、中铁人才家园等楼盘都包含一些沿街商铺。由于入住率不高，这些业态也难成规模。
商业配套进展缓慢一直是挡住徐州新城区发展的绊脚石。如前文所述，居民们都认为大型商超的入驻必定能带来新区人气的活跃。而且对于居民的日常生活所需的菜市场也迟迟没有建成。
2012年7月，徐州新城区未来城小区东侧的C5地块经土地招拍挂程序由江苏永泰地产摘得，其中包括居民期待已久的净菜市场。但地块出让后，由于该地块内存在农民拾种、违建以及高压电力线等，导致进场困难。
经新区管委会与云龙区、电力等相关部门多次沟通、协调后，2014年上旬逐步完成拆迁、清场，迁移电力线，建设单位完成了施工围墙搭建并开始桩基施工。桩基完成后，由于国内外宏观经济形势趋紧，经济下行压力较大，房地产行业遇冷。企业运营面临一定困境，资金趋于紧张，投资建设的积极性降低，工程出现了推进缓慢甚至停工的现象。
鉴于上述项目推进缓慢的情况，徐州新区管委会已多次通过与该建设单位协调、约谈负责人等形式，敦促其加快建设进度。“由于开发建设属于企业自主行为，是一种市场经济行为，我们只能在法定范围内加以敦促、引导。下一步，我们将联合国土等部门，依据土地出让合同，视具体情况采取一定措施，以敦促其加快建设进度。”徐州新区管委会发言人在答复中说道。
新城区规划商圈的几个项目，虽然开发企业在加快建设进度，也在积极开展招商活动，但鉴于目前的宏观经济环境，开发企业在融资、招商等方面也面临着一些实际困难。根据徐州新城区管委会发言人的说法，“针对上述情况，我们积极沟通协调，对建设中的项目加强日常调度，实时跟踪；对建成的项目，在现有的职能范围内，敦促开发企业积极招商，努力推进，争取早日营业。”
行政之手无法代替市场主体，除了敦促，政府也无能为力。“美的广场正在建设中，对于招商问题，他们有机构在推进，从目前来看还不错。我们希望他按时按计划开业。”邓渝淮对记者表示。
美的翰城的营销人员也表示，“目前美的广场的商铺在出售中，情况还挺好。招商也在顺利进行中，预计2016年初开业迎客。”
对于徐州新城区目前的发展状况，邓渝淮认为，“新区发展的不同阶段，进展不一样。这些问题我们曾经研究过，城市发展应该有一个过程。现在还不是给新区发展做一个总结的时候”。
