海南教育系统一年揪出数十名贪官：一把手肆意插手校园工程

　　专家建议依法治教制衡“权力集中”

　　海南教育领域和纪检监察部门人士指出，“一个人说了算”为校长、局长们利用职务之便谋取私利预留巨大空间，要增强教育领域拒腐防变能力，还需在财务审计、基建项目管理、学校招生等方面建立严格规章制度。

　　针对学校财务监管不到位、一出事就是大事等问题，建议改变以往离任审计的做法，实行厅直属单位(学校)年度财务审计制度。“每年组织开展一次对厅直属单位(学校)年度财务审计工作，发现问题及时整改，防微杜渐，织网补牢，避免发生财务腐败问题。”海口市秀英区经济研究中心副主任林杰说。

　　针对基建项目招投标行贿受贿、施工偷工减料、虚假结算等问题，建议教育部门认真执行基建项目代建制，通过招标方式确定符合资质要求的工程项目管理单位全权负责项目建设组织管理，做到“投资、建设、管理、使用”相分离，从而在教育部门与工程项目之间加装一道“防腐墙”，降低腐败风险系数。

　　对于教学设备采购、学生校服订购等教育腐败高发环节，则须建立教学物资集中采购管理办法，规范集中采购的各个环节和流程，严格按照规范程序做好招投标工作，一旦收到项目招投标问题举报并查实的，实行责任倒查，严肃追究直接责任人和分管领导责任。

　　而针对校长负责制下，校长只对上级主管机关负责，学校管理层及教师对其监督形同虚设的问题，建议建立由教职工民主选举产生、教育部门认可备案的校长选拔机制，强化群众监督权，限制其行政权力。

　　针对招生领域出现的暗箱操作、以权择校、以钱择校等问题，实行阳光招生制度，严格落实普通高校招生信息“十公开”制度；严格落实义务教育阶段招生“划片、就近、免试、免费”入学政策。