徐绍史：努力构建房地产调控长效机制

　　国家发改委主任徐绍史近日在出席“2014中国城镇化高层国际论坛”期间表示，当前和今后一个时期，将重点推进五个方面的改革。其中，在健全城镇住房制度方面，将努力构建房地产市场调控长效机制。

　　徐绍史表示，改革开放以来，我国城镇化水平年均提高1.02个百分点，城镇人口和城镇数量大幅度增加。但与此同时，快速城镇化中积累起来的矛盾和问题日益凸显。徐绍史说，将从“中国社会主义初级阶段”这个最基本的事实出发，有序推进农业转移人口市民化。通过实施居住证制度，逐步实现基本公共服务覆盖全部城市常住人口。他同时也强调，在促进城乡一体化的过程中，要牢牢守住18亿亩耕地红线，保证粮食安全。

　　徐绍史介绍，在国家已经制定和发布《国家新型城镇化规划》的基础上，发改委未来将重点推进五个方面的改革。

　　一是推进人口管理制度改革。在加快改革户籍制度的同时，全面推行流动人口居住证制度，建立健全与居住年限等条件相挂钩的基本公共服务提供机制，健全人口信息管理制度，建设覆盖全国、安全可靠的国家人口综合信息库和信息交换平台，为完善人口服务和管理提供支撑。

　　二是深化土地管理制度改革。完善现有城镇建设征用土地制度，严格执行城市用地分类与规划建设用地标准，提高土地集约化利用水平。探索实行城镇建设用地增加与吸纳农业转移人口落户数量挂钩，与城镇低效用地再开发挂钩的激励约束机制。同时进一步改革完善农村建设用地和进城落户农民宅基地流转制度。

　　三是创新城镇化资金保障机制。通过财税体制改革，建立财政转移支付同农业转移人口市民化挂钩机制等。

　　四是健全城镇住房制度。加快构建以政府为主提供基本保障，以市场为主满足多层次需求的住房供应体系等。

　　五是强化生态环境保护制度。张敏