北京人口过快增长，2012年底常住人口达到2069.3万，近7年来年均增长76万。中心城区功能疏解不力，人口密度达到了2.4万人/平方公里。
对此，方案在中长期整改任务中提出了加强人口规模调控的整改措施：
加强统筹协调，落实中央关于特大城市人口调控管理的要求，落实区县人口调控目标责任制，探索实施重大规划、重大政策、重大项目人口评估制度，加强全市人口信息化工作；
疏解城市中心区功能，抓紧编制中心城区功能疏解战略规划，建立人口承接区与输出区利益补偿机制，严控首都功能核心区建设规模和人口总量；
加快实施居住证制度，强化流动人口基础登记办证工作，推进实有人口服务管理全覆盖体系建设，研究推出与居住证制度相配套、实现流动人口权益待遇梯级享有的一系列举措；
制定进一步规范出租房屋管理的规定，探索实施出租房屋经营许可制度，推广出租房屋组织化管理模式，开展全市群租房专项治理行动，大力整治城乡结合部和中心城区的违法建设与非法出租，努力遏制流动人口无序过快增长。
