【东北新闻网】：像您刚才说很多农民对"土地流转"不是很了解，没有准确的定位，这一现象也导致了很多农民不敢把土地承包经营权流转出去，使得流转率较低，面对这一问题应该如何解决？
【陈宝存】：这个问题我也关注到，比如网上有一个新闻，一个流转了1500亩土地把农民的土地承包过来作为农场，因为收成问题在签协议时都按照"大年"签的，我们知道农业会有"大年""小年"嘛，结果这导致一个是收成不对，一个是粮食他所生产的的东西包括果蔬，今年的效益不好，都是贷款，这就出现问题了，这个农工商企业的老总就跑了。这种情况很可能会发生，所以我们在"土地流转"的过程中要准确的估计到，农业形势会发生很大的变化。不可能每年收成都是5000，有可能今年收成是3000，像这种情况都要有一个预估，这样再管理和土地流转的过程中，在整个农工商企业耕种的过程中对于收益都要有一个准确的衡量。不能说买了村里1000多亩地都拿到的话，就高估了，原来你跟我说给我1500块钱，现在因为产量和果蔬价格的问题你要给我1200，那肯定不干。所以说这个在定位和评估上一定要有准确的预计，再一个是把"土地流转"出去后，农民个人也要体会和理解工农企业、种植单位、国有农场他们的难处，大家都是种地的嘛，互相之间有这种协调和沟通，这样在这个事情上有可能会达成一致，而且这种一致要长期的一致，既然租过去这块地可能要20年、50年的租期，这20年可是相当难的。就像刚才讲的那个例子，做了两年老板不干了，携款跑了，农民个人并没有是损失这个地还是他的，可是在这一方面达不到原来的收益水平。所以这一次农村经济工作会议说的特别明确，绝不可能是产权式的流转，使用权一定是农民个人的。毕竟农业现代化发展的越来越快，不是原来刀耕火种的年代了，现在有机械化，机械化集中是对的，但是我觉得这个路要走的更远一点。所以说包括城镇化和土地流转，我看到的所有三中全会的政策都是在稳步推进，而不是一下子明年都是合作社，那不可能。
【东北新闻网】：您刚刚简单提到了一个词"城乡统一建设用地市场"，在三中全会提出后也迅速成为了关注的焦点，很多专家也在解读"城乡统一建设用地"，您能否为我们深度解读一下什么是"城乡统一建设用地"？
【陈宝存】：实际上"城乡统一建设用地市场"我刚才提到一个词叫"方向"，而不是现在，所以"城乡统一建设用地市场"就是针对这个国有建设用地还有农村集体建设用地要统一到一起，一般形容就是"同地同价同权"对老百姓都是一样的，但是这方面我觉得需要很长的时间，现在并不是完全像老百姓指的这样"同地同价同权"，那只要都是地价格就一样，那是不可能的，市中心的地和偏远地方的价格不一样。为什么我们坚持大小产权以后要完全消失掉，没有这两个称呼，国有建设用地和集体建设用地是一个概念，就是建设用地。实际上2004年土地管理法修正案当中在土地划分上已经分成3种，未来通过国家基本建设投入，通过国家基本建设投入和征用土地过程中，把这块地征成国有建设用地，在这个过程中逐渐的就把农村、集体，包括以后的城镇划，还有村规划、乡政规划、县规划、城市规划，像这种规划都有的状态下，以后就消除掉国有和集体之分，因为都符合规划，符合规划都叫国有建设用地，只有叫了国有建设用地之后价格才高一点，所以这样逐渐的就变成了国有和农村都变成了统一建设用地，没有城乡之分，那是未来，但是短时期内很难推荐那么快。
