核心提示：海、石家庄、武汉、深圳、兰州等东中西部重点城市调研采访发现，各地小产权房市场仍然活跃，房价快速攀升，购房者、开发商、村委会等利益相关方心中各有算盘，有人安于现状，有人心存侥幸，也有人忧心忡忡。
小产权房建成量之大、增速之快，已到了“惊人”的程度
文/《瞭望》新闻周刊记者张涛詹奕嘉魏宗凯孔祥鑫白丽萍陈俊
近日，国土资源部、住房和城乡建设部联合下发《关于坚决遏制违法建设、销售小产权房的紧急通知》，再次明确小产权房的非法性、危害性和严重性。
本刊记者对北京、上海、石家庄、武汉、深圳、兰州等东中西部重点城市调研采访发现，各地小产权房市场仍然活跃，房价快速攀升，购房者、开发商、村委会等利益相关方心中各有算盘，有人安于现状，有人心存侥幸，也有人忧心忡忡。
由于城乡土地二元结构的特殊性和现行土地政策的不健全，小产权房成为我国城镇化建设中的“灰色地带”。
上述两部委紧急通知要求各地，对违法建设、销售的“小产权房”开展一次集中排查摸底，结合实际研究提出分类处理的意见，并将结果报两部。
花样翻新“体量惊人”
依据法律界人士的解释，小产权房是指房屋建设开发无偿使用、占用农民集体所有土地(如农村宅基地、农村建设用地或农用地)建造的房屋，持有村委会发给的产权证明，且不能向农村集体经济组织以外人员流转的住宅。
本刊记者在基层调查时发现，目前小产权房主要有三种开发模式：一是一些村未经审批擅自组建队伍进行建设；二是部分村与开发商合作，由村出地，开发商出钱，双方利益分成；三是个别村直接把集体土地卖给开发商，非法转让集体土地使用权。
“前些年小产权房基本属于小打小闹、私下买卖，而现在动不动就建出一个成规模的花园小区来。”中国综合开发研究院旅游与地产研究中心主任宋丁说。
全国工商联房地产商会公布的数据显示，1995年至2010年间，全国小产权房竣工建筑面积累计达到7.6亿平方米。
记者在北京小产权房较为集中的昌平区沙河镇和房山区良乡地区实地走访时了解到，当地小产权房已成规模聚集之势，两地白各庄新村和金鸽园项目各有楼房40栋左右。
距离市中心半小时车程的甘肃兰州七里河区八里镇，7公里长的一条沟聚集了十几个正在如火如荼建设的小产权房项目。不少村打着“城乡一体化”的旗号对外销售小产权房，自称是村干部的售楼人员还说，“将来只要补交一部分钱，就可以由‘村证’变为‘市证’。”
原本较为平稳的小产权房价格，近来持续走高。在北京白各庄新村小产权房售楼处，前来了解、咨询、购买小产权房的购房者络绎不绝。销售人员“打包票”说，这里的小产权房是村民回迁房，购房者将与村民混住，因此“政府不会拆除，绝对安全”。她建议“尽快出手”，因为这几个月来房价涨得厉害，已经从8月每平方米不足万元，涨到如今每平方米1.4万元。但周边回龙观地区的普通商品房价格为3万元左右。
在深圳小产权房较为集中的宝安、龙岗、龙华新区等地，交易十分活跃，一些小产权房已经卖到每平方米2万元左右的高价，与附近的普通二手商品房相差无几。
另一方面，尽管“红头禁令”年年发，但真正予以清理拆除的少之又少。让小产权房开发商、购买者、村集体普遍怀有一种“法不责众”的侥幸心态，也让开发商在高额利润的驱使下铤而走险。
此次也不例外。一边是《紧急通知》叫停，另一边记者看到，位于石家庄市大郭村的浅山逸景小区仍在加紧建设当中。售楼人员告诉记者，小区是在集体土地上开发的，现在五证不全。问及《通知》重申的“非法”身份，售楼人员表示，“国家禁了好多年了，不也没动真格的？小产权房迟早得转正，根本没人管。”
2012年6月至今，北京共清理认定83个“小产权房”项目，涉及土地面积5000亩(其中耕地132.94亩)，总建筑面积约381万平方米，涉及昌平、房山、怀柔、通州、延庆、大兴、门头沟、密云8个区县。8名违法当事人被移送公安机关，31名责任人被移送监察机关处理。
但违法成本与高额的开发利润远不成正比。近期被拆除的北京昌平区南庄营村占地近700平方米的小产权房项目，每平方米仅罚款24元，总计罚款额约1.6万元。
