刚性规则加上柔性民意
“城市管理工作由城管一家治理变成全民热心参与”
“让群众成为城市管理问题的提出者、解决问题的参与者和执行工作的监督者,更是议事结果的受益者,这是基层群众路线一个实实在在的探索。”汪德满希望通过这样的良性循环,在更大的平台上体现群众意愿。
过去瑶海区城管人手少,每个城管网格员要负责300多个家庭,主动找活也难免不足,现在是居民通过议事会向城管“派活”,并且协助解决问题,城管工作成效也提升了。
“关键是得到了群众的支持和认可,城市管理工作由城管一家治理变成全民热心参与。”瑶海区区长常业军说。“不仅解决城管问题,还能和谐居民关系。”王初告诉记者,城管议事会成立以来,和街坊邻居及街边商贩的关系融洽多了,见面常常打招呼,不像以前总有距离感。
“城管议事会用民意解民忧,在刚性的城市管理规则之外,加上柔性的民意调和,把群众力量与意见引入城市管理工作体系中来,化解城管工作症结,是很好的自治方式。”安徽省社科院副研究员顾辉表示,但是如果寄希望于议事会解决所有城管难题,还不现实。
常业军也坦言,许多城市管理问题或由来已久或利益交织,解决起来很难一次见效,尤其对于不掌握行政手段的议事会而言。“议事会能解决的自己解决,不能解决的也能最快发现并让政府掌握。目前,议事会还是城市管理的辅助方式,但随着社会发展,城管部门的职责会减少或淡化,议事会可以发挥更大的作用。”
张宏远坦言现在大家都是义务劳动,老人相对居多。议事会成员主要由居民推选和自我推荐,高度依赖于居民自觉。老旧小区居民之间相对熟悉,但对于那些新小区来说,要调动大家参加并主动开展工作会有客观困难。对此,黄静认为可以通过以奖代补的形式,适当对议事会成员进行激励,调动他们的积极性。
“议事委员会是新生事物,瑶海区将进一步完备制度,从组织、场所、保障等各方面为议事会建立长效机制。同时,吸收社工机构和志愿者组织参与,促进科学、专业运行。”汪德满说。






