【怪象】
地上难地下闲
地下贵一倍，有的还只卖不租
调查中，记者发现，小区居民认为无位可停，而停车场工作人员却表示车位有余，“地下空着不少车位。”
地上停车一位难求，地下车库却常年空位。兴隆家园小区停车场工作人员告诉记者，“地下的停车费要贵将近一倍。”当记者向物业公司求证时，物业工作人员称：“现在我们只卖不租，停车位已经从去年的15万涨到了18万。”
针对此问题，史凯说，北京市居住区内部收费实行的是价格双轨制。地上停车费由政府统一限价，每月最高150元，地下停车价格则由开发商自主定价。“地下价格普遍高于地上，有时还会只卖不租，出于经济考虑一些业主会把车停在附近的路上。”史凯说，“这样道路资源就被占用了。”
而居住小区内部停车收费标准，则与全市停车规划体系形成了倒挂。以兴隆家园为例，小区地下停车每月300元左右，地上则为150元，而一位小区居民则称“回来晚了，停在外面路上不要钱”。
如此下来，“私家车占道停车，对于城市交通造成很大压力。”史凯表示。
社会公共资源，变为小区停车位矛盾的泄洪区。地上停车混乱、路面车道被占、地下车位空余，成为许多小区的现状。追逐廉价优质的社会资源成为公共个体的本能，小区与公共停车体系的倒挂，使得小区停车资源不能有效利用。
“从市场规则来看，产权属于开发商，开发商有权自主定价，”舒可心称，“但绝对自由的市场也需要管理和控制。”
舒可心认为，在小区停车位的问题上，开发商已经形成了市场上公共资源的垄断。如果小区的车位属于全体业主共有，就不会有今天的社会问题。
【解决】
居民停车自治
建立体车库将获补贴
舒可心表示，小区停车难，本质上属于小区内部问题，应该由业委会或业主大会协商解决。小区自治管理，是解决此类问题的根本方法。
“根据物权法规定，小区地面停车费用属于全体业主共有。”舒可心认为，如果小区有业委会，这块蛋糕将成为协调有车族、无车族等各方诉求的制度红利，为小区内自治协商赢得空间。但由于业主普遍缺乏公共生活意识，这块收益大多被物业公司拿走，小区内部解决问题几无可能，政府被迫介入。
今年9月，北京市社工委组织多个部门，共同发布了小区自治指导意见。“以居民自治为核心，以解决突出问题为重点，创新体制机制”成为文件的核心原则。
“老旧小区停车难不可能完全解决。拥有汽车的市民，应该合理衡量私人利益和公共利益的平衡。”史凯表示，目前的原则是在不增加土地资源的情况下，挖掘小区潜在停车位，增加供给。其中，主要措施包括：在小区道路上设置停车位；在原有停车位基础上集中建设立体车库；在小区边角地建设车位；在小区周围的桥下空间寻找停车位。
“去年挖潜3万个停车位，今年挖潜2万，明年争取挖潜8000个车位，”史凯称，但挖潜车位工作将变得越来越困难。
如何更好地协调各方诉求，日益成为小区车位挖潜的关键。平面车位占用小区道路，无车族会反对；建设立体车库产生噪音，老年人有意见；占用绿地资源，业主反应更强烈。
增加小区停车位供给，建设立体车库将是今后的大方向。史凯介绍，小区停车将采取市场主导，政府指导的方式，鼓励民营资本进入立体停车领域。
“只要有合适的政策，我想不会缺乏投资人，”史凯说，“政府会对每个新挖掘出来的车位补助2000元，立体车库月收费允许在150元以上，但价格不能很高。”
“为每一台私人小汽车提供合适的停车位，不属于政府必须保障的民生工程。”史凯同时表示，《北京市2012年统计公报》显示，2012年北京市私人汽车增长17.8万辆，“政府倡导绿色出行，节能减排，希望市民能够更多的使用公共交通。”
