模式逐步升级
王世渝大手笔的背后有其多年的深思与实践。2006年，他怀揣“中国农村土地信托流转改革建议”，先后走访了成都、重庆、河南、安徽等地。2009年，一次偶然的机会，与湖南益阳市委书记马勇一拍即合，确定了益阳的沅江市草尾镇，在那里试点。
但难题接踵而至——没有信托公司愿意接单。“当时，房地产信托的收益高达20%以上，而且有成熟模式，土地流转信托无人问津。”于是，王世渝建议，由地方政府作为信用中介，“没有信托公司，就借用其信托机制，形成一个具备信托功能的政府独资的企业来做。”益阳模式因此诞生。
然而这还远远不够。王世渝认为，益阳试点只是他全部方案的初级阶段，在这个过程中，参与者只有农民、地方政府、土地经营者，这就决定了能够产生的效益和价值不会太大，劳动生产率的提升也很有限。但这个阶段的好处是，通过对土地资源的重新规划和调整，有利于土地资源自身的优化配置，调整区域产业结构，为实现土地的规模化经营打好基础。
王世渝说，中级阶段就是农业产业化，主要引进适宜在当地(比如益阳)进行大规模产业开发的农业企业，对数十万亩的农业土地进行以农业产业化为核心的产业规划。他认为，这个规划包括农作物的产品结构、种子繁育体系、重新设计建设的水利灌溉系统；循环经济和良性生态循环设计；农产品的加工深加工、打造品牌、健全产业链、提升附加值等。“泰国可以诞生出正大集团这样的世界500强农业企业，中国诞生出10个也不为多。”
而高级阶段，就是农村土地金融化。王世渝认为，在市场经济环境下，土地作为以疆域为界限的不可再生资源，不仅具有作为生产资料的创造价值和财富的功能，还具有随着时间的推移和环境变化使价值不断提升的保值、增值并与货币可交换特性。因此，土地是货币的物质存在形式。
当中级阶段形成的一个又一个的信托流转的土地权益，产生出持续的、稳定的、健康成长的巨大权益收益的时候，犹如房地产投资信托基金的土地信托流转基金就会出现，这些基金将通过公开的证券市场进行发行、交易。可以想见，如果农民参与基金的投资，可以获得新的财产性收益。而大量的境内外资金进入农村土地信托流转基金市场，则将给农业产业注入巨大的资本，从而使得中国农业的科技投入、管理投入、人才投入空前活跃，最终形成一个涵盖了工业、商业、科技、金融、流通的大农业产业。
