打破城乡建设用地“双轨制” 房地产价格将有“地基”

　　编者按：《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出了深化土地改革的指导思想，在财税、土地、宏观调控等方面都有原则性的要求。如何打破土地二元结构限制，推动新型城镇化，进一步释放制度红利，成为本次土地改革的关键所在。建立城乡统一的建设用地市场可以很好地把控土地供应环节，从而可以更好的从源头上做好房地产调控的基础工作。建立房地产调控长效机制须先从打“地基”开始。

　　农地入市先要过“硬杠杠”拆小产权房应有补偿机制

　　杨红旭称，以乡镇企业用地为主的农村集体经营性建设用地，将率先实现入市，与国有用地“同权、同价”

　　自《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》出台后，这份里程碑式纲领性文件被广为解读，其中关于土地制度的革故鼎新更是引起全社会的广泛关注。《决定》中指出，要“建立城乡统一的建设用地市场。在符合规划和用途管制前提下，允许农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股，实行与国有土地同等入市、同权同价。”

　　当前，我国土地要素市场还不完善，土地要素市场在城乡之间发展不平衡、不统一，特别是集体建设用地基本被排出在土地市场之外。“建立城乡统一的建设用地市场”，就是指针对中国当前城乡用地二元化的格局，通过市场把农村集体土地和城市国有土地有机地联系起来，让农村集体土地能够符合规划的前提下进入市场，与国有建设用地享有平等权益。

　　此前，十七届三中全会曾指出要“逐步建立城乡统一的建设用地市场”，本届三中全会将“逐步”二字去掉，业内分析指出这是中央下决心要推进城乡统一建设用地市场的一大信号，明确了农村集体经营性建设用地和国有土地将享受同等待遇。