“上海常住人口规模已突破原先规划的2020年控制指标1850万，2012年上海常住人口规模已达2380万。”10月20日，上海城市发展战略和新一轮城市总体规划编制工作专家咨询会召开，会上公布的评估数据显示，人口增长过快，给环境、资源、设施、交通等各方面带来了很大压力。
人口不断增长和人口基数的日益庞大对土地也造成了巨大压力，会中提到，人口规模大大超出了规划预期，也逼近了上海理想的承载能力；建设用地规模接近极限，上海全市建设用地规模在2011年就达到了2961平方公里，占全市陆域面积的43.6%，不仅远远超过了上一轮规划的控制指标，也接近了全市可用建设用地规模的极限，远远高于东京、伦敦、香港等同类城市20%~30%比例。
为此，上海未来发展将会严格控制用地规模，力争建设用地“零增长”，同时利用工业用地存量。
上海中原研究咨询部高级经理龚敏表示,“上海着手准备新一轮城市规划，但新一轮规划从设想到起草到公示再到最后完善确定尚有一段很长的时间，考虑到全国地区资源极其不平衡的现状，中短期内人口继续往北上广深涌入的速度较难控制，上海未来几年人口规模依然会呈现出增长的态势。”
与之相矛盾的是，龚敏指出，近年来，住宅土地出让却出现逐年递减的趋势，从计划用地规模到实际土地完成出让情况都显现出下降的趋势，如2010年和2011年宅地出让面积都还在1000万平方米以上，2012年降至不到700万平方米。2013年土地出让计划1000公顷，与去年持平。
伴随人口增长的压力，新一轮规划要求建设用地力争实现“零增长”，意味着将来新增宅地供应最多维持现有供应不变，如果能够充分利用工业用地或是加大棚户改造，新增宅地供应还将逐年递减。
龚敏表示，“新一轮规划为我们指引了新发展方向，但我们同时也应该看到，中短期内人口增长较难得以控制，人口对土地需求不减，而当前人口过旺造成的巨大压力又不得不要控制土地供应总量，这将会使得中短期内供求矛盾加剧。”
深圳2010年开始，进行用地结构的调整和优化，把改造用地编入用地规模规划，减少新增建设用地面积，加大改造用地规模。
不过，龚敏认为，“上海效仿深圳恐怕还行不通，旧区多集中在城市中心地区，拆迁安置成本高昂，地价成本非常大；如何利用工业用地变为建设用地、利用闲置民居增加住房供应恐怕是解决的折中办法，不过在如何盘活存量用地和充分利用工业用地等措施未出台前，土地供求矛盾带来的地价上涨压力恐怕难以改善。”
