房价继续上涨压力仍然较大

　　中国社科院4月25日举行2013年中国房地产高峰论坛暨《房地产蓝皮书》发布会，会上发布的《房地产蓝皮书》指出，2013年房地产调控难度进一步增大，部分城市房价可能出现较大幅度的攀升。

　　国家统计局此前发布的数据显示，3月份新建商品住宅价格环比上涨的城市有68个，比2月份增加了两个。针对这一数据，上海(楼盘)易居房地产研究院发给记者的报告也指出，3月份由于各地细则并未执行，房价环比涨幅形成小幅扩大的趋势，但上涨势头已有明显抑制。随着4月份各地楼市细则的纷纷落实执行，预计未来房价涨幅将在高位盘整。

　　需求释放助推房价上涨

　　对于当前房价的上涨，各方普遍认为，需求集中释放助推了房价上涨。《房地产蓝皮书》副主编李恩平副研究员在谈到住房价格继续上涨压力较大的原因时表示，近两年市场观望气氛浓厚，自住性需求累计较多，随着市场回暖，可能集中释放。

　　除了需求因素，目前我国宏观经济回稳复苏，城镇化加速加大了房价上涨的预期，而调控政策效应随着时间的推移将逐步减弱。从卖方来看，随着市场的回暖，房地产开发企业销售业绩提升，以价换量的动力减弱。诸多因素交织在一起，对房价的上涨形成支撑。

　　李恩平还认为，过早、过大的购房行为在一定程度上放大了自住性住房的需求。我国不少青年人口和家庭过早进入购房市场，首套房贷者平均年龄大大低于国际水平。原因在于不恰当的消费观念、东方社会家庭家族融资网络支持、不合理的税费结构导致的预期误导。

　　房屋持有成本较低不利抑制投机

　　李恩平指出，“重交易、轻持有”的税费结构抑制了市场交易而助长多套持有。我国房地产税费结构极不合理，税收收入占税费总收入比重很低，房地产领域的公共财政收入主要表现为土地出让金收入，几乎所有的房地产税费均集中在房地产开发、交易环节，而房地产持有环节的税费占比很小，使得我国成为全球房地产持有成本最低的国家之一。不合理的税费结构导致了不合理的房地产市场结构，抑制了房地产市场交易，助长了多套房产持有，导致了房地产资源的低效利用。

　　目前虽然我国已经在上海、重庆(楼盘)试点房产税，意在增加房屋持有成本，但是分析人士指出，这一试点的效果仍待时间检验，进一步扩大房产税试点范围虽已箭在弦上，但是至今尚未见清晰的时间表和路线图。房屋持有环节成本较小，不利于抑制投机型需求。

　　不过，专家也表示，不能对房产税寄予太高的预期。中国房地产学会副会长、北京(楼盘)大学教授陈国强认为，房产税是未来房地产制度建设重要的方向，但是不能简单认为房产税是治理目前高房价的杀手锏，或者说对抑制房价起到立竿见影的效果。

　　实际上，房产税本身除了调节房地产市场的各种关系之外，更重要的在于完善税制，对改进目前中央地方的财税体制，增加地方税收来源具有重要意义，在实现财富分配的公平化方面具有效果。

　　为房市降温尚需标本兼治

　　当前房价的上涨压力给我国房地产宏观调控带来难度。我国及时出台的“国五条”以及各地地方版的出炉，能否为“高烧”的房市降温？

　　在陈国强看来，从2月份至今政策真空期市场成交量的递增，到地方细则陆续出台之后市场的趋软，可以看出，政策的降温效应已经有所显现。住房和城乡建设部政策研究中心原副主任王珏林也认为，“国五条”确实使房地产市场平静下来。细则真正实施是从4月份开始的，4月份指标属于平静、稳定，甚至下降，处于一个观望期。该政策对稳定过热的区域房价发挥了很大的作用。

　　各方普遍认为，在今年房地产市场利益分化加剧、调控难度增大的背景下，仍需继续保持政策的执行力度，并探索标本兼治的“药方”。

　　《房地产蓝皮书》建议，坚持房地产调控不动摇，逐渐回归到“长期化”、“市场化”；适当增加土地供给，保证住房供求基本平衡；加大对保障性住房的支持，构建合理的住房体系；在风险总体控制的前提下，鼓励拓展房地产融资新渠道。

　　李恩平表示，2013年房价仍有较大的上涨压力，调控政策应继续坚持遏制投机、投资性需求不动摇，坚持实施限购、限贷、限价、征收利得税等措施，适时扩大房产税试点，以巩固前期调控成果，防止房价大幅度反弹。同时，还应积极探索房地产市场长期平稳健康发展的机制和制度建设。

　　国土资源部中国土地勘测规划院地价所所长赵松研究员认为，要加快建设和完善，引导房地产市场健康发展的长效机制建设。