南京出台升级版“国五条”细则 未提按20%征个税

　　“宁八条”主要内容

　　1、认真落实稳定房价的工作责任

　　2、继续严格执行住房限购等政策

　　3、加大中低价位住房供应力度

　　4、切实增加普通商品住房用地供应

　　5、加快保障性安居工程建设

　　6、强化房地产市场监管

　　7、完善商品房价格管理制度

　　8、完善房地产调控联动机制

　　3月31日晚，南京市曾以一份100多字的房价控制目标文件和住建委六条解读，来贯彻落实“国五条”规定，被称为“微博版”南京细则。昨天下午，“微博体”终于有了“升级版”。南京市公开了一份《关于继续做好房地产市场调控工作的通知》，共八条新规。这一次，才是真正的“南京细则”。

　　就在西安、南宁等地近日纷纷出台“国五条”细则的落地政策之后，南京市在昨天下午3点在政府网站上挂出了一份《通知》，原文有八条，加上同时公布的六条官方解读，再次就房价控制目标、严格执行限购措施、保障房建设、加强市场监管等方面表明了南京市全面落实“国五条”的决心。记者注意到，尽管上述多数内容已屡次提及，但也不乏亮点。

　　焦点1

　　签认购协议前须开《新购住房证明》

　　政策原文：继续严格执行住房限购等政策，按照国务院办公厅通知要求，继续执行住房限购政策，坚决抑制投机行为。严格执行《市政府办公厅关于进一步做好房地产市场调控工作有关问题的通知》(宁政办发〔2011〕17号)的文件要求，凡在本市新购商品住房，在签订认购协议前必须开具《新购住房证明》，各相关部门应按限购要求，从严审核，严格把关。

　　政策解读：专业人士向扬子晚报记者介绍说，南京本地的楼盘在开盘销售时，通常会在签订认购协议之前询问买房人是否具备购房资格，也就是能否开出《新购住房证明》，不过在审核买房人的购房资格时并不严格，仅限口头。“有人明明已经有两套房了，却还是在开盘时，抢着排队，跟开发商签订认购协议，缴纳了购房定金。”该人士说，由于当时房地产市场上仍有不少“中间人”或者相关机构能够提供绕开限购的渠道，这些买房人也就抱着试试看的态度先签订认购协议，如果实在操作不了就找各种理由退房。如此一来，造成了需求的“虚高”，大量有购房资格的买房人却选不到房，严重扰乱了市场秩序。也导致了部分楼盘的换手率居高不下。据了解，去年某楼盘在90天内的退房达151套，换手率超20%，很大程度上就是没资格买房的人在抢购。

　　因此，“宁八条”中严格规定在签订认购协议前就必须开具《新购住房证明》，实际上是堵住了违规买家抢占房源的“漏洞”，挤出需求的泡沫，迫使所有买房人必须到房管部门开好了《新购住房证明》之后，才能到售楼处签约。不过，业内人士也提醒光有政策恐怕还不够完善，关键是开发商的营销人员必须严格把关，对普通买房人和“关系户”一视同仁，否则到最后政策又成了一纸空文。

　　焦点2

　　协助购房人违反限购政策的要停盘

　　政策原文：要求各房地产开发企业加强内部管理，做好对销售人员和购房群众的宣传、教育和引导，对于介绍和引导购房者规避限购政策的行为，要严肃处理；对于教唆、参与、协助购房人违反限购政策的，楼盘要暂停销售，企业要停业整顿，个人要坚决清退。

　　政策解读：南京市房地产开发建设促进会秘书长张辉表示，限购政策南京已经实施两年多，政策的效力正逐渐减弱，因此有必要再敲“警钟”。他认为，政策中提到凡是教唆、参与、协助购房人违反限购政策的，楼盘要暂停销售，开发商也要停业整顿，这一条比以往要更加严厉，只要能够严格执行，还是会对市场带来一定影响的。在南京当前的楼市销售中，一些高端楼盘的购买者中不乏被限购之人，但往往他们能通过各种手段绕开限购政策，取得购房资格，如果严厉查处的话，将会对这些楼盘造成冲击。