周其仁：成都土地改革实验最值得推广

　　11月28日，在北京举办的“《财经》(博客,微博)年会2013：预测与战略”中，周其仁关于土地制度改革观点并未得到参与者更多认同，之后，周其仁在接受和讯网访谈时表示，“我不是提供方案的，我只是一个市场的观察者。”

　　在年会现场，周其仁表示，成都和重庆两地的土地制度改革实验给全国的同类型改革提供了非常宝贵的经验。他认为，“成都的实践不单单是一般的土地管理制度的调整和变化，而是非常深刻的改革。它探索出了由3个环节构成的实现战略目标的现实路径。”

　　“第一个环节，是在征地制度的框架内改变分配。比如，扩大对农民的征地所得的补偿。第二个环节，征地还可以扩大弹性，这也是级差地租决定的。第三个环节，除了利用中央所有政策保耕地，成都从自己的土地增值的基金当中一年拿出26亿元补充耕地保护。”

　　特别是对成都的改革，周其仁赞不绝口，他认为，在今天的中国，城乡统筹是个非常艰巨的任务。在过去的五年里，中央政府取消一些农业税费，大幅增加农产品补贴，对农村进行投资和财政的转移支付，举措不可谓不大，但2008年的城乡居民收入差距仍然大于2003年，绝对差距达到了人均12000元。但值得注意的是，在此期间，成都作为全国少有的几个人口超千万的大都会城市，却出现了城乡人均收入差距略有下降的迹象，从2.64：1降为2.61：1。

　　“要让老百姓用更多的精力投入生产和交易，那就得先帮助农民完成确权，否则老在那里有没完没了的纠纷，这也说不清、那也说不清的。”周其仁认为，界定产权最重要的意义就是止纷定争，减少人们之间无谓的纠纷和争斗。“今天说这块地是你的，明天又说是我的，谁也无法还集中精力去好好利用资源，搞生产、搞交易，所以导致资源无法得到有效配置。所以确权有意义”。

　　但是，周其仁的观点并未在年会土地话题的讨论嘉宾中受到更多认同。华生更是直接表示，他认为成都的土地改革政策虽然精神可嘉，但“并不可行”。

　　会后，周其仁并未在情绪上受到什么影响，依然非常开朗地与围拢上来的崇拜者一一打招呼。但在接受和讯网访谈的时候，他表达了这样的观点，“我不是提供方案的，我只是一个市场的观察者。”并表示，“我哪有能力改变土地制度，那超出了我的能力。”