平阳功能区建设项目审批事项九成下放

　　近日，平阳县昆阳镇城南社区的凤山安置房建设工程，仅用了不到一个月的时间，就完成了地址勘探工作。工程负责人告诉记者，在各个中介服务机构服务规范之前，同样的工作，可能需要半年的时间才能完成。审批速度如此大幅度提速，得益于该县今年以来事权下放、集中中介机构服务、完善代办工作机制和干部制度创新等制度建设，从而使审批服务，不再成为影响工程进度的“绊脚石”。

　　今年初，平阳县率全市之先，大规模下放事权到功能区联合审批局、中心镇和社区便民服务中心。先后成立鳌江新区、万全产业新区、北港生态休闲旅游区、昆阳中心城区4个联合审批局，组建北港市民服务中心，共下放事权591项，其中功能区88项、中心镇435项、社区68项，其中，功能区建设项目审批事项的下放率，达到了90%。

　　为了让下放的项目审批权限切实提速提效，该县十分注重相关配套机制的完善，比如，为规范中介管理，该县先后出台《工程建设领域中介机构集中办公暂行规定》和《中介机构管理办法》，明确中介机构各主管部门的监管职责，以及中介机构组织服务、收费行为等，并不断完善中介机构的准入和退出机制。该县共引进16家甲级中介机构，集中到县中介机构服务中心，通过中介服务集中办公和集中化管理，使审批得到了提速。

　　此外，借着事权下放的契机，该县在今年以来，进一步扩大服务范围，对民间投资1亿元以上、纳税50强、工业30强企业的扩大再生产手续、重大招商引资项目、民生工程、政府投资重点项目、成长型企业等五大类对象实行无偿代办。今年1至10月份，该代办中心承接38家企事业单位代办项目，走访企事业单位266家(次)，办结216项审批项目。代办涉及审批项目的总投资额达到23亿元，代办事项平均提速50%以上。

　　该县还围绕“怎么下放、怎么承接、怎么运转、怎么保障”等“四个问题”，创新提出了“动人不动编、上提人事权”措施，强化人事保障，加强对联合审批局科长的管理，确保“有人干、干得好”。从9月份以来，该县抽调住建、发改、国土、环保、审管办等单位业务骨干，对事权下放工作进行全面“回头看”，按照实事求是原则，根据实际工作量进行调整，减少人员和场地，最大限度地精减节约、高效运作。(记者沙默报道组丁志峰邵文豪)