房产税扩围须先锁定目标

　　　存量房征税是焦点

　　然而不管第二批房产税改革试点的城市在哪里，目前达成共识的是，这次房产税试点扩围不会是上海、重庆房产税征收模式的简单重复。

　　“上海和重庆属于两个完全不同的模式，但是目标是一样的。之所以这样试点也是尽量找出代表性，找不同的标本最后看效果，对试点城市来说，最后选择哪个，一方面要结合这两个城市的经验，一方面还要兼顾自己的特点，最后可能就是两个结合并突出自己特点。”王珏林认为。

　　从目前已试点房产税的上海、重庆两地情况来看，此次征收范围并未将存量房纳入征收范围，虽然重庆的征收目标群体锁定在高档房和别墅，但是征收范围仍然有限。

　　下一步的方案完善，向存量房征税被认为是大势所趋。“征收房产税原则是，多占资源应该多拿钱，比如说别墅，同样的面积如果是普通商品房可以满足更多人居住需求，特别是现行房价过高，与地价飞涨和政府对开发商的税费偏多密切相关，相关部门在考虑税制的时候应该考虑这个因素。”王珏林表示。

　　一位试点地区的房产税政策参与者表示，目前向房产“保有”环节征税的税改方案正在进一步研究制定。中国社会科学院财经战略研究院研究员杨志勇提醒说，随着存量房征收目标的加入，房产税扩围的试点将逐步扩大。

　　张斌认为，“目前来看，两个试点城市征收范围涉及的人群均在10%以下，那么第二批试点城市首先要明确税种的定位。因为从目前来看，征收人群都是特定人群，而且征收力度也没有达到调整房价的效果，试点扩围的话，应该搞清楚是要调控房价还是要增加地方财政，目的必须明确。”

　　而目前在我国还是小税种的房产税早已经是很多国家的重要税种，在税制成熟的发达国家，房产税也是各国财政收入体系的一个重要组成部分。但在中国由于房产税推出的时机，正是房价快速上涨，国家不断加大调控力度之时，因此房产税出台才被寄予了遏制房价的种种期待。杨志勇认为，“与此前房产税试点更多是为了调控房价的目的不同，第二批试点的目标更大程度可能将锁定解决地方财政收入。”