“名城”模式探路历史文化名城创建

　　温州老城区在历史人文的保护开发利用方面存在诸多问题，最近名城集团的挂牌成立对于未来温州老城区的发展大有裨益。

　　温州文化地域特色鲜明，老城文化底蕴深厚。 “一片繁华海上头，从来唤作小杭州。”温州自晋建郡以来，一直延续“东庙、南市、北埠、西居、中子城”格局。经过旧城改造，温州老城区目前还存在着若干成片的旧街区，古城总体格局并未发生重大改变，东为墨池坊，南为五马街区，西为沧河巷附近、庆年坊周边，北为朔门街、永宁巷街区，均为未改造地区。令人痛惜的是，温州古城“倚江、负山、通水”格局已发生较大变化。五马-墨池历史街区范围，是古城“东庙”所在地，如今只留一个门台。一些具有鲜明特色的街巷肌理，市井文化，都遭到破坏。随着我市国家历史文化名城创建工作不断推进，“历史文化”成为温州新一轮城市建设的重点。

　　其他国家的成功经验早已表明，保护旧城并不意味着伤筋动骨的改造。意大利的威尼斯、法国的波尔多、日本的京都和奈良等古城，都是旧城改造比较成功的范本。这其中，政府的作用功不可没。纵观这些国家成功的经验，其一是向产权人每年收取不动产税；其二，政府专注于公共产品的供给，从而确保不动产的稳定和升值。近年来，我国不少城市也在这些方面做了有益探索。如北京烟袋斜街的整治，政府仅仅投入200万元用于公共服务和基础设施建设，激活了当地居民自我修缮的积极性。《南京市历史文化名城保护条例》在立法过程中要求政府制定“老城保护方案”，按照“政府主导、统筹规划、整体保护、合理利用”的原则传承古都文脉。

　　名城集团的挂牌成立有望在城建方面走出富有特色的温州模式。从名城集团目前承担的开发经营重点看，主要负责《温州市历史文化名城保护规划》的实施，对历史街区(包括五马街-墨池坊、城西街、庆年坊、朔门街、江心屿等)，以及历史文化名城区域内文保项目及其他历史人文景观的修缮、保护、建设、开发和利用等，主要是着力提供公共服务，营运历史文化名城有关项目公共资产并承担政府保障性安居工程等。这就有利于新颖的政府主导的城建发展模式形成。在政府组织、居民参与的总体格局下，政府负责对历史建筑保护、修缮进行规范和引导，同时发挥居民的主体能动性，历史街区就可以由内而外地得到自然康复，温州旧城的文化底蕴才能得到更好挖掘。