由凤凰网和凤凰网房产主办，凤凰卫视、凤凰视频和手机凤凰网协办的“2012金凤凰地产峰会暨2011年度颁奖盛典”，2月16日在北京盘古七星酒店隆重举办，包括企业领袖、专家学者、媒体精英及社会各界名流等在内的300余位嘉宾参会。本届峰会以“涅盘•重构”为主题，全面回顾了2011年中国房地产调控得失，探讨2012年房地产改革与发展机遇。下面是财政部财政科学研究所所长贾康的演讲实录。
财政部财政科学研究所所长贾康
贾康：中国渐进改革方面已经形成了路径依赖考虑问题的平台，住房方面过去商品化的改革很早的时候，所谓的房改很局部的实验一步一步发展起来，我们现在发展了住房商品化，走到一定程度以后矛盾凸现。这几年要加快提供保障房的供给，保障房相对充足了以后商品房的房价随行就市，它的房价高一点低一点就没有那么大的杀伤力了，这样的前景需要有制度条件配套，这个制度条件的配套上海和重庆敢为天下先的这方面的先行先试，首先要肯定今后大方向下逐渐打开局面，要肯定这种意义和作用。
这种实验它显然还要总结经验，我现在不断的听到各个方面的问题，媒体的问题，还有其它社会上的成员，都在反复导论，怎么样认识上海，重庆两地的房产税的改革实验，那么我们现在需要有一点耐心，刚刚走过这一个年头，有关部门当地政府和相关的管理部门都在注意怎么总结他们的经验，所以我觉得我们的管理部门要总结两城市试点经验的基础上，应该更开明的适当披露相关的信息，在两地实验之前我们有了过年的物业税就是当时所说类似于房产税的不动产税，相关的信息现在仍然秘而不宣，我认为适当的可以做一些披露，你可以不透露相关的预测的数据，但是你应该跟公众介绍一下这个改革方案是怎么样的一个大体的框架。
比如说我们知道，按照制造业用地，商业用地，和住房住宅用地分成三大类，在试点区域地方辖区所有的不动产确权丈量清楚相关信息以后，把公示里面的具体参数代入以后有软件化的计算程序，每一个确权之后的不动产应该在模拟情况下形成什么样的税基，是软件处理之后自然生成的，有一些特定问题大家可以讨论怎么样做校正，这样一些信息披露以后可以回答大家的疑惑，这个工作量大得不得了，中国人能做这个吗？人家发展几十年很复杂，中国做不了，这样的信息披露以后我们就没有必要再反复争论这样一些技术性的问题，相关的信息已经确定中国人不会在这方面碰到障碍，这些信息的披露可以带给大家不同利益诉求的倾向之下形成不同的博弈。
公众了解情况是一个大前提，在政府方面应该更开明，另外应该把政府关于未来改革的一些基本考虑做出必要的信息披露，我认为社会公众要有定心丸吃下去才能考虑叫做怎么进一步做探索，解决改革中的设想造成人心慌慌的状态，重庆在改革当中看起来比上海更激进一些，它已经盖了存量房，辖区内几千套独立的别墅都是为这个试点改革覆盖的，180平米是这个界限，如果自己的住房是独立别墅，但是就是180平米，同样一分钱的税还是不用交的，超过180平米的部分才有纳税问题，这是一个很好的基本框架，我认为以后其他的试点无论怎么考虑怎么设计，都要给中国无论是富还是不那么富的社会成员有自己住房，产权房，商品房的人员，一个基本住房保障的空间，这样一个数量概念，重庆的量化标准，你也可以考虑核实家庭人口以后，按照人均居住面积来计算，这个界限之下是被不动产税或者房产税覆盖的，这样对全社会有一个相对清晰的认识以后，我认为可以很好的减少社会上对于这样一个税制改革的疑虑，这个定心丸完成可以把它清晰化。
我们总体的想法应该是通过这样一种制度建设，实现在所有的人，都进入一个共赢过程里面的，在今天来说，适当的抽肥补瘦的一个过程，同时我们可以指望所有成员都可以承担的这样一个合理的税制运行起来以后，会使我们的房地产业的发展更加健康，更加有可持续性，可以使中国的地方税体系，分级财政体制这样一个财政机制和市场配套更加优化，这些看法请大家批评指正，谢谢！
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