基本建成500万套 2012年保障房建设“稳中求进”

　　公租房建设将进入高峰期

　　刚刚闭幕的中央经济工作会议明确，要抓好保障性住房投融资、建设、运营、管理工作，逐步解决城镇低收入群众、新就业职工、农民工住房困难。中国指数研究院最近发布的一份报告认为，这意味着明年保障房政策重心由强调规模向运营和管理方面转移。

　　中原集团研究中心认为，住房保障制度完善理应放在比建设速度更重要的位置。未来公租房在保障房类型中的占比有必要大幅提升，才能使得保障房逐渐远离开工率导向的怪圈。

　　12月27日，北京市海淀区举行了北京市今年最大规模的公租房现房房源摇号，2369户通过意向登记并获得参加摇号资格的“三房”轮候家庭，将通过摇号成为933套房源的准房主。稍早些时候，北京市有关主管部门负责人表示，还将动态监测公租房需求，并以此制定相应的建设计划。

　　近日，不少地方纷纷表示明年将加大公租房的建设力度。据报道，安徽明年将保障房建设的重点确定为公共租赁房。2012年全省将建设40万套的保障性住房，其中公共租赁房以接近19万套的建设规模位居各类保障性住房首位。武汉也明确将建立以租赁式住房为主导、产权式住房并轨的新型保障房体系，以后大力发展公租房。

　　其实，加大公租房建设的政策信号早有释放。今年十月底，住建部有关负责人在上述全国人大常委会专题询问会上表示，住房保障方式将越来越多地过渡到以货币补助、以无产权的租赁型保障房为主。聂梅生认为，住房保障应该遵循公共租赁住房和货币补贴的方式。从长远看，保障房应逐渐以公租房为主，限价房、经济适用房等应在保障房范围中取消掉，其他类型的房屋可以用更适当的方法界定。

　　华泰联合证券一份最新的研究报告认为，以各省市近期出台的“十二五”保障房规划来看，2011年保障房建设重点为棚户区改造，而2012年则为政策类保障性住房尤其是公共租赁住房建设的高峰期。

　　张月表示，未来住房保障将从以售为主逐渐转变为以租为主，结构上的调整不仅能够促使保障房资源的合理利用，保证资源分配的公平。同时能够减轻目前产权式保障房大规模建设带来的财政压力，以及土地市场的出让压力。