以制度建设推动房地产调控

　　有关方面近期多次强调房地产市场调控要坚持调控政策不动摇，促进房价合理回归，促进房地产市场健康发展。分析人士认为，在继续遏制房价过快上涨、抑制投机需求的同时，要注重促进房地产市场健康发展，加快中长期制度建设，以房产税等财税措施逐渐替代限购、限贷、限价等行政调控措施。

　　新一轮房地产调控实施以来，遏制房价过快上涨的调控措施已初见成效。从长远来看，如何继续巩固房价调控成果仍值得关注。在强有力的调控措施下，今年全国商品房价格可能呈现微弱的同比正增长，这与房价合理回归仍有一定距离。

　　同时，明年经济增长环境与今年明显不同。未来一段时间，房地产开发投资增速可能继续下滑，房地产调控可能对整个宏观经济增长产生一定下行压力。同时，宏观政策的预调微调也会对房地产业的产业环境产生直接影响，而在明年这二者的相互影响将趋复杂，不确定性增大。此外，今年以来“限购”叠加“限贷”的市场“杀伤力”相当大，不乏部分刚需购房者被“误伤”。在此背景下，实现房地产调控“有保有压”，加快中长期制度建设，避免过多行政干预的任务日益紧迫。

　　具体而言，明年房地产调控应继续严格抑制投机性需求。比如，落实地方政府对房价调控的责任；督促各地出台新的年度房价调控目标；加快推进个人住房信息系统建设；出台相应措施以避免投机需求被挤向三四线城市，严厉打压骗购骗贷等投机行为。

　　同时，应加大对首次置业的、刚性需求等购房人群购房支持力度，使其在房价逐步回落的同时能有购房资格和支付能力。就限购政策而言，可深入各地展开实际调研，深入倾听刚需人群声音。在限购政策不退出的前提下，对限购政策中的具体年限、范围、力度等进行有针对性调整。就限贷政策而言，对首套置业及合理的改善性需求应有所调整，可适当降低刚需购房者购房成本，保障其住房支付能力。

　　更重要的是，房地产中长期调控政策应加快推进。如研究以房产税等财税措施逐渐替代限购、限贷、限价等行政调控措施。应逐步建立和完善房地产市场监测评估引导机制，把真实的市场信息告诉房地产开发企业、购房者、投资者，引导各方做出理性的投资判断和市场预期。