经济技术开发区转而未供清理完成年度任务逾90%

　　一边是土地资源供求矛盾日益突出，另一边是已批土地未能及时利用。温州经济技术开发区激活“转而未供”土地，通过集约利用土地，促进产业转型升级。截至12月16日，该区完成“转而未供”清理土地6621亩，占年度任务的92.4%，在市区率先完成市政府下达的全年完成90%的任务。

　　上通下达，加大清理力度

　　建设用地资源紧缺，在工业企业集聚的开发区表现尤为突出。据统计，从1999年至2009年间，该区共有“转而未供”土地7166.88亩。

　　开发区转而未供领导小组办公室负责人林小元介绍说，过去一宗土地完成供地要经历多个环节，涉及多个部门，缺少其中任何一个环节，供地都无法继续。而导致未供的原因还有很多，有的是因征地、拆迁等政策处理不到位，有的因项目还在审批、尚未进入供地审批程序，也有的因城市规划调整等等。

　　“用地指标十分紧张，但又有这么多土地在‘晒太阳’，当务之急便是激活未供土地，将其转换为能产出效益的土地。”开发区管委会主任徐蓬勃说，作为加快滨海新区建设的重要抓手，该区今年加快转而未供土地清理速度，在集约利用土地、拓展发展空间、促进转型升级等方面取得明显的成效。

　　按照土地的用途，该区成立11个专项小组、政策处理小组和规划调整服务小组，并建立联系人制度和“一周一分析、半月一汇报、一月一小结”的动态分析制度。清理过程中还推行了全程跟踪、即办制度、特事特办制度，做到土地碰到问题随时解决。

　　对症下药，创新举措克难

　　不久前，沙城街道永恩村村民集资436万元，向开发区缴纳了土地出让金，使得该村43.6亩村二产返回地由“未供先用”变成了合法的建设用地。

　　如永恩村这样的村二产返回地，在该区还有1100多亩，占市区村二产返回地清理任务的57.7%。因此，推进村二产返回地的清理，是该区完成年度任务的难点、重点。由于历史原因所致，这部分土地“未供先用”现象突出，既是违法用地，又属于违章建筑。

　　为此，开发区“供”、“用”双管齐下，针对未缴纳土地出让金造成的“用地”违法，帮助各村多渠道筹集土地出让金，在村自筹和分期付清的前提下，周转金“缴足土地款”，并从规范村二产留地企业入手，开设办事窗口，敦促补办消防、规划等手续。截至目前，该区已清理了728亩村二产未供地，剩余的300余亩已完成了安置方案。

　　以供促用，项目落地生根

　　清理“转而未供”，就是要让往日“晒太阳”的荒地，成为能产出经济效益的沃土。位于滨海园区的温州市职业教育基地，其中有1200多亩土地因“转而未供”搁置了两年多时间，在该区多方协调下，中职基地已于今年10月26日进场开工。

　　此外，对一些未确定项目方案的用地供地，该区创新方法，避免“已供”土地继续闲置。如针对轻轨S2线、沈海高速复线控制用地因最终方案未确定，该区临时用做绿地供地，开辟500余亩苗圃园，既解决了土地闲置问题，又节省了今后园区绿化费用。对一些金角银边，该区通过“绿满滨海”行动，建成小游园。

　　“转而未供”土地的清理，加快了征地、供地流程，解决了项目、企业的用地难问题。随着市职业教育基地、经五路市政工程、第三污水处理厂、中横河整治工程等项目的落地生根，开发区已有2200亩的重点项目工程在清理“转而未供”土地后顺利进场施工，总投资达到35亿元。此外，还有已挂牌的1296.28亩工业用地，预计总投资可以达到40亿元。