看着满山已经成熟的板栗、红果(山楂),河北省承德市兴隆县西陡子峪村的农民老宋却怎么也高兴不起来,面对着自己承包的这片果园及数千棵刚刚种下的幼树,老宋感到无比的惶恐,明年这个时候,这一片果林将不再属于自己。
近日,有群众举报,河北省承德市兴隆县在陡子峪乡以新民居建设为幌子,拟征收该乡7个村农民的土地、山林,兴建“兴隆县将军国际健康城”,大搞旅游综合体建设,并欲将农民从原来居住地迁到建于河槽中的“新民居”,严重侵害了当地农民利益。
为了了解真相,记者特赶赴兴隆进行实地调查。
2011年9月28日,记者来到陡子峪乡梯子峪村,看到村里12栋6层尚未完工的新民居坐落在一个狭小的河槽子里。楼房在平坦的河槽子里显得突兀,与周围稀疏散落在山坡上的平房形成了强烈的反差。在这个建筑群的外围,是北京江南投资集团有限责任公司“将军国际健康城”项目的介绍与规划。据项目介绍,整个项目总用地面积约27000亩,总投资约80亿元,建设周期6年,计划分三期进行。该项目介绍落款是“陡子峪乡党委、人民政府”以及“北京江南投资集团有限责任公司”。
陡子峪乡的一位贾姓副乡长向记者介绍说:“将军国际健康城”项目是兴隆县目前最大的一个招商引资项目。这个项目集项目开发和当地新民居建设工程为一体,既促进了当地的产业发展,又改善了当地农民的生产生活条件,我们认为是一项利民、富民工程。”
土地被征村民担心未来生计那么,“将军国际健康城”真的是一项利民、富民工程吗?如果真如其所言,该项目又为何会遭到群众举报呢?
2010年5月20日,兴隆县发展改革局对“将军国际健康城”项目下发了核准文件(承新办字【2010】8号)“将军国际健康城”的项目内容和主要产品:旅游度假区、养老公寓、度假酒店等建筑。其中:度假酒店占地面积103.33万平米,建筑面积62万平米;旅游度假区占地面积141.78万平米,建筑面积85.48万平米;山上度假区占地面积65.4万平米,建筑面积39.24万平米;老年公寓区;占地面积324.8万平米,建筑面积194.88万平米。项目建设用地总面积为9540亩,已审核备案,总建筑面积381.6万平方米。
2010年6月2日,河北省兴隆县政府和北京江南投资股份有限公司正式签订了建设“将军国际健康城”的招商协议。据了解,该项目一期工程重点是道路建设、新民居建设和“超五星级酒店”建设。
2010年下半年开始,西陡子峪村村民老宋便收到了村委会陆续发下来的“将军国际健康城项目拆迁占补偿标准(草案)”和“将军国际健康城”项目拆迁补偿标准明白卡”两份文件。
据了解,“明白卡”从“征占地树补偿标准”到“房屋拆迁和其他附着物补偿”等8个方面讲明了因建设“将军国际健康城”而需要老宋所在的西陡子峪村全村搬迁,搬迁的地址就是山坡下面、位于河槽中的已经封顶的那十几栋楼房。而在“将军国际健康城项目拆迁补偿标准明白卡”中,则对于农民征收土地做出如下安排:需拆迁安置的村民迁入安置房之日一个月后,兴隆县江南建设有限公司为符合安置标准的村民每人每月发放养老金100元,从2016年8月11日开始,兴隆县江南建设有限公司为符合安置标准的村民每人每月发放养老金420元(含养老金、失地保险金)。在兴隆县江南建设有限公司工作,已由公司缴纳养老保险10-15年的,不再享受养老安置办法。村民签订拆迁安置协议的同时,以户为单位,户均安置不低于一名就业人员工资标准和相关待遇不低于河北省相关人事制度的规定。另外,文件中还提到,对于补偿的标准按照修建高速,电力等公益设施等项目进行补偿。
对此,老宋有些不解:“房子拆了,土地征了,开发商拿去建旅游开发挣钱,补偿咋能和建高速一样?”
事实上,感到惶恐的并非只有老宋一人,陡子峪乡东、西陡子峪及梯子峪等7个行政村的大部分村民都对此惶恐不安,多数村民更为担心的是日后的生计问题。“征走了我们的地,我们就什么都没有了。”
如此看来,村民似乎对征地还存有不满,那么,这地究竟是如何征的呢?
据了解,兴隆县陡子峪乡的新农居建设是在2010年得到河北省及承德市有关部门的批复文件的。2010年9月3日,河北国土资源厅下发《河北省国土资源厅关于核定兴隆县2010年第一批新居民建设周转用地的批复》(冀国土资函【2010】661号),原则上同意兴隆县上报的陡子峪乡沥水沟村、东陡子峪村、西陡子峪村、梯子峪村村、龙门村、水厂村、前干涧村7个村新民居建设项目周转用地使用、规划衔接方案。周转用地面积13.4710公顷,自批准之日四年内归还。涉及村旧址复垦新增面积的16.1652公顷用于归还周转用地,节余的59.9293公顷建设用地指标。
“去年3月份,关于西陡子峪开发的提案通过了村民代表大会,之后就开始涉及的搬迁、补偿等一系列问题多次就行开会沟通。”陡子峪乡西陡子峪村治保王主任在接受记者采访时表示。
记者在陡子峪乡西陡子峪村还了解到,关于西陡子峪村涉及的征地、拆迁等问题,村里曾多次召开村民代表大会。
2011年9月25日,接受记者采访的陡子峪乡和江南公司人员均向记者表示:“农民的善后安置,我们均做了妥善的安排。比如项目建成后的果园仍雇佣当地农民进行管理、甚至经营。建成的农贸市场,产权虽然归江南公司所有,但管理仍由村委会负责。”
不过,梯子峪村民老李依然对政府、企业承诺的各项举措存有质疑,他对记者说:“我们得靠土地等补偿款来按照他们制定的价格来买。买完房子,我们几乎什么都没有了。如果项目建设出了问题,政府、企业承诺的各项举措还能不能兑现?”