保护生态“引”农民进“城”

刘娜筱 摄

　　泰顺县“无区域生态移民功能区”有着强大的“磁场”，吸引了泰顺县域范围内自愿参与农房置换的农民，该区的总规划面积1.5平方公里，最大规模可集聚人口达1.5万人，是大型的“无区域生态移民”集聚区。

　　一、无区域，有钱没钱都有得选

　　“无区域”指的是在农房改造集聚建设中，打破行政区域划分，以集聚点为中心，面向周边地区吸引农民集聚。和以往“点对点”集聚不一样，无区域集聚允许农民跨乡镇、跨区域自愿置换到集聚区。

　　“只要是泰顺县农民，拥有合法宅基地，都可以依法有偿置换到集聚区来。”罗阳镇党委书记李教说，无区域能够吸引高山、远山的农民下山脱贫。“虽然一期容量有限，但我们将一期一期做下去。”

　　李教透露，一期工程西邻52省道，南靠泰顺主要商业街(中心大道)，东接泰景路，北连绿色山体，一期预计集聚安置600多户。但从签约的意向看，已有800多户农户自愿置换集聚。“多出来的需求我们将通过摇号的形式安排到二期项目中落实。”

　　在该功能区，“为了解决农民集聚后的就业稳定问题，区内二期项目将规划100多亩工业用地，为农民提供就业岗位和来料加工的机会。”李教认为，除了依山就势，开门透绿，改善农民居住环境外，稳定就业和增加收入才是真正让老百姓高兴的事。

　　据罗阳镇城建办主任夏荣涛介绍，目前整个无区域生态移民功能区面积相当于五分之一的泰顺新城区。在泰顺295个行政村中，可以辐射到四分之一数量的村庄。其中罗阳镇涉及到生态移民的集聚村有8个。农民没有钱无法置换怎么办？“在农房集聚中，我们对整村或集中连片置换搬迁，给予公寓房置换价格一定优惠。”李教说，在功能区内还建有一定数量的廉租房，用于置换整村搬迁中低保边缘户或低保户的宅基地。

　　二、保生态，引导农民下山脱贫

　　“无论是珊溪水库水源环境保护还是乌岩岭自然保护区环境保护，保护环境的根本就是把人从保护区内撤离出来。”李教说，无区域生态移民功能区除了覆盖范围广，最重要的在于农民集聚的过程中，变赶农民下山为引农民集聚，同时完成生态保护。

　　黄湖村的生态移民便是一个样本。在泰顺县城罗阳镇北外村一个名叫“黄湖小区”的移民区内，100多套移民安置房已陆续交付农民使用，这批安置房实际价格只有当地市场价的一半左右。

　　9月23日，记者来到黄湖小区看到，几栋崭新的楼房依山而建，虽然楼下公共配套设施还在建设中，但楼上已有不少农民入住。时至中午，夏念玖和老伴一起做午饭。这个黄湖村村民今年43岁，一身朴素的衣着，看不出他就是这个新房子的主人。见到记者到来，热情好客地招呼着。

　　沙发、茶几、液晶电视、洗衣机、热水器、整体橱柜……这个四室两厅两卫一厨一阳台的新房就是夏念玖置换到的新房。“楼下还有一个17平方米的车库。”老夏笑呵呵地说。

　　站在窗口，可以看到楼下两个圆形的泥水大屋沉在土里。“那是小区的化粪池，整个小区的污水管网都汇聚到这里，再与县城里接通。”老夏说，现在比以前环保多了，以前家家户户都蹲露天粪坑，不安全也不环保，生活污水没有纳管，环境脏乱差，蚊虫也多。

　　“以前生活很艰苦，一家三口住在山上，烧柴种地喝山泉，田里种啥咱就吃啥。”老夏回想起之前的生活无奈地说，以前靠天吃饭，一年到头也没几块钱收入，女儿上中学后，为了方便上学，在学校附近租了个房间住，一个月租金要500多元，日子过得几乎揭不开锅。

　　以前老家离县城要走七八公里的山路，逢年过节才到城里赶一次集，买点鱼和肉，“一般都是早上出门买，晚上回到家才有得吃。”老夏说，现在搬新房子，就住城里，孩子上学骑车只要10分钟，虽然水电费和煤气加上去，每月生活成本多出二三百元，但在这边有活干，有收入。“每天早上6点多出门，下午5点多下班，在工地里当泥水工一天有近百元收入。”

　　三、改居住，旧屋变洋房

　　在黄湖新社区，记者见到，新房的外墙是由红、黄两色的瓷砖镶嵌，大阳台及落地式门窗，均为五层的小高楼，不少房子的外墙上已装上了太阳能淋浴器、空调外机……

　　跟夏念玖一样，同样为孩子在县城就学的黄湖村民夏念台，今年47岁的他却在县城有着11年的租房历史，说起这段租房经历，他感慨地说：“这样的生活真是一个在天上，一个在地上，天差地别呀！”刚从县城骑摩托车回来的夏念台一边将摩托车推到一楼停车库，一边跟记者搭着话。

　　他说：“我们老家在黄湖山，村内只有一条坑坑洼洼的机耕路，而且山上是祖父辈的木头房，冬天吹风，夏天淋雨，早就不能住人了，能换置到县城，这可是原来想都不敢想的事，因为县城一般的房价都在8000—9000元/平方米，这哪是我们做点小生意过日子人能办得到的。”

　　夏念台说：“现在我住的房子，可是有3室2厅2卫，一楼还有停车场，这样的生活，真是以前想都没想过的。”

　　四、要集聚，小城大县展未来

　　山清、水秀、天蓝、地绿、景美——生态，是泰顺最重要的品牌，也是泰顺发展的希望所在，潜力所在。

　　近年来，泰顺积极构筑生态屏障、生态产业、生态家园、生态文化“四位一体”生态建设模式，走上了一条人与自然和谐发展之路，还拿下了“国家级生态示范区”、“全省生态环境质量第一县”等生态金名片，并在向创建国家级生态县迈进。

　　罗阳镇党委书记李教说：“泰顺的无区域生态移民功能区，不是做盆景，而是建森林。”他还称，用这种无区域生态移民来进行农房改造集聚，既解决了生态保护问题，也解决了农村人口适度集中居住，实现农村社区化管理，并与城镇城市社区对接，实现政府公共服务向社区集中，基本公共服务全覆盖。另外，也是更好地激励农村的农民有了人生的奋斗目标。

　　据介绍，无区域生态移民功能区作为县城的组成部分，除了已形成的体育中心、高中、职高等各种配套设施外，当地还将投入巨资完善基础设施，所有项目涉及的建设费用，由政府承担，不分摊到房价中。

　　目前，作为基础配套的平安路、中心大道工程已在6月30日开工建设；规划中还将建有幼儿园、小学；还有配套的大规模服务中心、停车场、医疗服务中心、农贸市场、公交首发站等服务，让农民得到更多的便利服务。