转而未供·
拍
案
10万亩土地能“变身”多少项目？又有多少项目苦于没有土地而“着不了陆”？
土地瓶颈制约是我市发展中的一大难题。一方面，诸多项目“吃不到”土地，新增土地指标远远不能满足我市工业发展、城市基础设施建设等需要；另一方面，已完成“农转用”的土地却迟迟供不出来，全市目前尚有1999年至2009年积存下来的“转而未供”土地10万亩，市区占4.1万亩，其中绝大部分土地都已“名花有主”。
在当前温州抓大投入大发展之时，清理“转而未供”土地成为当务之急。眼前这一大批“转而未供”土地的背后，究竟是什么原因拖慢了它们供地的脚步？记者为此选择部分案例，以此剖析成因。
政策处理不到位，拆迁征地拖“后腿”
地处市区龟湖商厦旁的两地块，西侧巽山脚下的为山前河商业步行街，北侧为蒲鞋市河商业街。由于原市旧城指挥部同巽山村原村民之间就征地问题分歧较大，2003年至今，原先800多户村民虽已拆了700多户，但剩下的100多户村民死死不肯拆迁，而导致该地块“转而未供”，长期空置。
无独有偶，绿城集团D地块办公、酒店项目。原本规划办公建筑面积8.8万平方米，酒店建筑面积6万平方米，总投资10.35亿元。但由于2600平方米左右厂房以及黎一村的拆迁安置问题没有及时解决，造成11亿土地款尚未缴纳，以致土地闲置多年，项目无法开工。
前置审批时间长，供地迟迟未进审批流程
在瓯海铁路建设指挥部征地政策处理科工作人员陈炳松手上，目前正有4个项目即将走上供地审批流程。而此前，这些项目因为一些程序没走完，迟迟无法进入供地审批。
“过去，一个项目要走完相关部门的审批，少则数月，长则一年半载。”陈炳松说，在报国土局审批之前，每个项目都有大批材料要准备、相关部门的批复要拿到手。要是遇上部门推诿、拖延，那就难办了。“现在我手上有梅屿区段拆迁安置房建设、铁路新客站站前区配套项目等几个项目，最近进展比较快，主要是因为部门办事抓紧了，一些流程缩减了，所以，土地供出之前要走的路也就短了。”陈炳松说。
政府收购储备后尚未出让，欲供地块“待有主”
在温州市公共资源交易网上，市区南湖地段的D-3-03、D-3-06、D-4-01、D-4-04四个地块正在挂牌出让，总计占地约125.76亩。这些地块在完成土地性质转换后，分别被定位为城镇住宅用地、住宿餐饮用地和批发零售、商务金融用地，均属于国有建设用地。由于目前尚未成功出让，这四片欲供地块成了“待嫁闺女”。
再如，同属南湖地段的D-6-02地块，占地约36亩。这块国有建设用地的用途是城镇住宅建设，现已开发到土地平整、打界桩的程度。今年1月中旬，该地块就已经在网上挂牌出让，但目前还没有成功拍出。记者从市国土资源局瓯海分局用地科相关负责人口中了解到，这块地去年年底曾经流标，今年是再次挂出。“像这样的情况，能不能成功供出去，还得看有没有人要。”该负责人说。
城市规划调整导致未供，规划跟不上发展变化
由于城市东移，龙湾区作为温州城市的主中心城区来建设，一些原二产用地在规划功能上被调整为三产用地，使得原土地征收时的意向项目无法落地，如区中心工业区建设指挥部，位于原永强高新园区的部分土地。
此外，该区控规未覆盖的区块，涉及海城街道、永中旧城片、瑶溪西片、民科基地北园等多个片区，致使该区转而未供土地，基数大，项目多。“加之征收时间跨度长，虽然工作组和有关单位通过前期的努力已经查找梳理了一批，但目前还有很多项目仍旧弄不清楚、搞不明白，尤其是中心工业区、行政中心区、温州工业区等，一些未供土地原因分类不准确，从而进一步导致无法具体落实有关清理措施。”龙湾区国土资源局副局长孙民告诉记者。
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十大原因类型
1、征地、拆迁等政策处理不到位导致未供，市区有8980.27亩。
2、项目正在相关部门审批过程中，尚未进入供地审批程序，市区有5780.2亩。
3、城市规划调整导致未供，市区有6573.1亩。
4、政府收购储备导致未供的，市区有5358.2亩；
5、用地正在报批程序之中的，市区有769.4亩
6、由于资金等原因，项目尚未启动审批的，市区有3211.5亩。
7、因边角地及周边道路和绿化导致转而未供的，市区有1996.1亩。
8、用地报经政府批准，但用地单位出让金及其他规费未缴的，市区有818.51亩。
9、 因与供地业主协调不一致等其他原因导致未供的，有4537.6亩。
10、已用未供的，市区有3143.71亩。
