提要：“十二五”期间,海南省计划投入1300亿元,重点实施73个民生项目,新增城镇保障性住房28.8万套,基本解决城镇中低收入住房困难家庭的保障性住房问题,基本完成农村危房改造。创造条件增加城乡居民工资性收入、经营性收入、财产性收入,力争实现城乡居民收入翻番。建成覆盖城乡、全省统筹的居民养老保险制度,建立统一的城乡居民基本医疗保险制度和城乡医疗网络,确保城乡居民最低生保障和补助水平超过全国平均水平。
“十一五”期间,是海南省民生投入最多、老百姓得实惠最多的五年。五年累计民生投入952.7亿元,比“十五”增加了2.7倍。
五年来,开工建设12.6万套城镇保障性住房;重建5700户危房,改造1.6万户茅草房;实现全省55万60岁以上农村居民纳入农村养老保险,同时兑现了特区津贴调整和事业单位绩效工资;将义务教育阶段公办小学及初中公用经费标准提高到400元/年?生和600元/年?生,免除130万名义务教育阶段学生杂费,为14.2万义务教育公办学校家庭经济困难寄宿学生提供生活补助。
“十二五”期间,海南省计划投入1300亿元,重点实施73个民生项目,新增城镇保障性住房28.8万套,基本解决城镇中低收入住房困难家庭的保障性住房问题,基本完成农村危房改造。创造条件增加城乡居民工资性收入、经营性收入、财产性收入,力争实现城乡居民收入翻番。建成覆盖城乡、全省统筹的居民养老保险制度,建立统一的城乡居民基本医疗保险制度和城乡医疗网络,确保城乡居民最低生保障和补助水平超过全国平均水平。
去年海南保障房建设规模高于全国水平海南高速发展的持续性，或者资源供应方面的约束性究竟有多大?目前的发展态势和全国的发展态势做一个比较，大体一致还是有很大的差别?全国人大代表、海南省副省长、三亚市委书记姜斯宪表示，从去年的情况来看，海南在整个经济发展过程中所投入的资源，主要是土地资源，在全国来看是保持在一个合理的水平之上。
姜斯宪代表介绍，去年海南的土地出让总收入、房地产投资总额、房地产销售总额都占全国总量的0.8—0.9%之间，大概在这样一个区间里，大体比海南常住人口占全国的比重略高一点。土地供应中，保障性住房的供应量比较大，全国2.43万公顷，我们600多公顷，占到全国的2.5%。有了这样保障性住房的土地供应，就保证了去年保障性住房的建设规模高于全国的水平。“严格来说高于全国将近两倍，现在说谨慎一点，考虑到有一些住房是介乎于城市和农村之间的，就剔除了，这样计算的数字是高于一倍多。”
海南到底有多少土地资源用在建设发展上?姜斯宪表示，按照现在的实际情况，有规划的城镇地区和工矿地区所占用的土地面积等于海南岛陆域面积的8.2%，按照长远规划，到2020年，我们需要使用的土地资源占海南陆域资源的10%，还要再用一个多百分点支持未来的发展。大体来看，资源的持续性是有把握的。
姜斯宪强调，海南省并不因为资源供应的可持续性有把握，就会粗放利用这些资源，所以省委省政府特别强调一定要加强规划的力量，加强规划管控。一方面，规划本身的制定有高人指点，吸收了国内外专业人才的智慧，使得我们的发展有一个高起点。另外，规划控制好的区域，能够控制住低水平的建设。我们可能过了五年、十年以后，还要重新审视这些规划，作调整和补充，因为那时候站得更高，眼界会更宽。现在有了这个规划，可以保证在一个阶段上，不会滥用了资源，防止低水平的建设项目，为未来留下遗憾。去年是保障性住房建设的大年，今年还要保持这个力度，今年会成为保障性住房租赁和出售的大年，今年租赁和出售的量肯定超过10万户。
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