“这是我们12个村的集体所有土地”
2007年3月28日，中国经济时报记者来到了舟山市。
在采访中村民们说，“我们过去主要靠种地为生。1992年以后，情况发生了一些变化，展茅和螺门乡合并了。过去围垦的土地有不少都被展茅镇政府收走出租或卖掉了。村里的土地少了，很多年轻人跑到城里打工去了。”
对于当年填海围垦，这里的年轻人未经历过，但他们都知道有这个事情，许多年轻人的父母都是在当年的围垦劳动中留下了疾患。
梁横村的一位村民告诉记者：“我的舅舅就是当年的义务劳动者之一，他今年已经70多岁了，这么多年他还记得当时的场面。他腿上的关节炎就是那时赤脚劳动留下的。他还清楚地记得，1968年后这些土地按谁投劳谁得益分配给各大队。”
“在展茅人民公社的号召下，完全是靠着12个大队的老少社员们义务劳动，用腿跑、用手拉、用肩挑出来的1600多亩啊！那场面不得了啊！现在可好，展茅镇领导不出一分钱，以‘展茅镇集体所有’的名义，就把我们各村集体的劳动果实全部拿走了。这是什么行为呀？能说这是代表我们老百姓根本利益吗？”一位70多岁的长者在采访中很气愤地说。
田公岙的一位村民告诉记者：“在这里的老年人，没有谁不知道这些土地是我们各村集体所有的，现在展茅镇的领导这么做，他们了解展茅过去的历史吗？凭什么说收走我们的土地就收走？他们不解决我们的土地问题，还不准我们向上面反映问题。”
有知情人对记者说：“要想了解这些最真实的历史情况，你们还是去见一位在展茅很受尊敬的长者吧，他德高望重，今年已经80岁了，他从1958年展茅人民公社成立开始，就在公社担任主要领导职务一直到1979年12月。他最了解情况，他爱做笔记，在他过去工作中发生的事情，他都会一丝不苟地记录下来。”
随后，记者找到了这位老人。
记者说明来意后，他谈起了往事。在此，“公开信”的内容也得到了老人的基本证实。他还拿出了以前写的材料给记者看，说明这些围垦土地的所有权，当初就归展茅人民公社的12个大队集体所有。
在他的记录中，详细记载了当时的土地分配情况：海涂面积按各大队实做义务劳动分配到各大队，分成上下两畈。
在他给记者提供的材料中这样写道：
我展茅海塘围垦动工于1965年11月25日，1971年8月竣工。海塘总长2309米，围垦毛面积1806亩，投资15.7万元，投工19.64万工，完成土石方16.55万立方米。
1974年8月19日至20日，第13号台风侵袭，塘身全线倒塌，冲毁大缺口17处，于1974年8月23日至31日突击堵口，随后抢修加固，投资3万元，投工4万余工，完成土石方3.58万立方米。于1975年3月扩建加固外戤加宽2米，塘顶增筑挡浪墙，投资9.1万元，投工9.7万工，完成土石方6.4万立方米，建成普陀县第一标准海塘。1976年冬，全省在周山地区召开标准海塘现场会上作典型经验介绍：塘区流域面积24.78平方公里，塘体结构为重力式陡坡砂石塘，高5米，挡浪墙高1米，塘顶宽3.5米，直接保护围区面积1840亩，间接保护面积5600亩。海塘兴建、毁塘堵口修复和扩建标准海塘总投工333400工。
展茅海塘围垦性质“民办公助”，舟山市水利围垦局给予围垦围塘资金15.7万元，以银行信贷给原展茅公社12个大队196个生产队办理贷款手续，除原横街大队的史小顺生产队拒办手续外，其余195个生产队都办理了银行贷款手续，由原展茅公社管理委员会作担保。
海塘投工，由原展茅公社横街等12个大队按各大队原有农田面积结合人口分配义务劳动工。松山、张家两大队原有农田面积缺，人口多，经协商后增加投工任务。并在海塘工程筹建、宣传发动、落实政策时，公社领导与大队口头协议，海塘投工由12个大队社员义务投劳，围垦面积按实际义务劳动分摊，所有权归12个大队所有。
海涂面积按海塘实际义务投工分配到12个大队，分成上下两畈，1968年10月11日先分下畈面积为802亩，12个大队各自成立晒盐专业队建滩，于1969年晒盐投产至1980年春，公社统一经营建黄砖厂，全涂晒盐止，各大队共晒盐11年，收入归各大队，收益分配到各生产队；上畈于1973年12月19日分配到12个大队，面积为825.35亩，于1975年试种早稻76.20亩，晚稻160亩，总产达29.54吨。随后试种面积逐年扩大。1976年各大队早稻种植548亩，晚稻种植501亩，总产量达116.1吨。
上畈种稻，由于涂碱性重，投劳多，成本高，土地利用率低，产出少，无效益，要发挥涂田资源高效益，必须改制建黄砖厂。全涂晒盐，但各大队经营不予审批，当时展茅公社党委书记江智善、社长徐永年，被迫下决定全社集体统一经营，但是存在土地所有制平调，群众意见很大。义务投劳是社员群众，得益收利是公社集体，侵犯了大队的集体所有权，侵犯了群众的利益。对此，原展茅公社党政领导与各大队干部议定，所有制属各大队不变，公社组织集体经营，收入利润分成在海涂收益中，每年拨出3万元按各大队涂田面积分红。该制度自1980年开始至2000年。随着体制变化，展茅人民公社改为展茅乡后，又改为展茅镇。党政领导人事变动，各层党政领导连续执行到2001年之后，张禾波任展茅镇党委书记始擅自废止利润分成。尔后，在未处理各村涂田集体所有制关系，未经上级审批，陆续以每亩6万至12万元的不等价格卖出，继任者连续执行，早已激起展茅镇12个村的群众强烈不满。
