省住房和城乡建设厅总规划师宋祎解读海南省主题公园建设规划
未来十年建设十大主题公园
根据省政府工作部署，为加快国际旅游岛建设，推动我省大型主题公园项目和主题景区规划建设，今年年初，省住房和城乡建设厅和中山大学开展了《海南省主题公园建设规划》(以下简称《规划》)编制工作。经近一年编制，目前该《规划》已全面完成，省住建厅拟于近期上报省规划委审议。那么，该《规划》究竟为海南主题公园发展描绘了怎样一个美好蓝图?22日上午，省住建厅总规划师宋祎在接受南国都市报记者采访时，进行了详细解读。
经开工的文昌航天主题公园效果图(资料图片)
近期目标(2011——2013年)：优化、提升现有三亚南山宗教文化主题公园、海口火山遗址主题公园的基础上，新建文昌航天主题公园、陵水海洋世界主题公园、海口动感游乐主题公园等。
中期目标(2013——2015年)：建设文昌航天主题公园、陵水海洋世界主题公园、海口动感游乐主题公园等主题公园，启动临高航海科技主题公园、三亚动漫文化主题公园、五指山民俗文化及热带雨林主题公园等三个主题公园。
远期目标(到2020年)：完成本岛9大主题公园建设(2015—2017年新建乐东未来世界主题公园)，启动“南海之魂”海洋主题公园建设。
《规划》出台恰逢时机
谋划全省主题公园发展
2009年12月，《国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》正式印发，标志着海南国际旅游岛建设上升为国家战略。2010年6月8日，国家发展改革委正式批复《海南国际旅游岛建设发展规划纲要》，海南国际旅游岛建设进入战略性实施阶段。在国际旅游岛建设背景下，多元化的旅游度假需求将推动包括主题公园在内的各种旅游目的地类型快速发展，为海南主题公园产业的发展带来空前的机遇。
2010年，省委、省政府将主题公园建设作为我省国际旅游岛建设起步开局之年的重要工作。前不久，我省首个真正意义上的主题公园：海南文昌航天主题公园开工，正式揭开了我省主题公园建设的大幕。目前我省社会各界已经形成了主题公园建设讨论热潮，诸多有实力的企业集团对我省主题公园建设抱有强烈的兴趣，如中投、富力[简介最新动态]、华强、宋城等多家企业表示要投资海南主题公园建设。但是我省主题公园究竟如何规划，这是目前摆在我们面前的最为迫切、最需解决的一个课题。
“今年年初，省住建厅会同中山大学开展了《规划》编制工作，经过近一年的编制，目前该规划已全面完成规划编制工作，并拟于近期提交省政府审议。”宋祎表示，该《规划》根据《国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》和《国际旅游岛建设发展规划纲要》的要求，结合我省主题公园发展实际，在认真分析总结国内外主题公园建设发展经验的基础上，对我省主题公园发展目标、发展规模、发展方向及开发模式等问题进行了研究，并提出了我省主题公园发展类型、布局选址及近期计划开发项目的建议，对于指导我省主题公园建设具有重要指导意义。
十大大型主题公园
依次分批有序推进
“根据《规划》，我省将在10年时间内，调整、优化、提升现有主题公园，形成产业基础;新建5——8个具有国际水准的大型、综合性、目的地型主题公园，形成发展核心;培育一批中小规模、类型多样的主题公园，形成市场配套。”宋祎介绍，到2020年，我省主题公园接待国内外游客达到3840万人次，成为海南旅游吸引力的重要组成部分。
在海南主题公园产品体系建设方面，《规划》以海洋文化、热带生态主题、时尚购物、现代科技、康体养生、动感游乐等六大主题为主导，以多彩海岛、体育运动、火山遗迹、地域风情、文化艺术、乡野情趣等六大主题为特色，构建海南主题公园产品体系。
宋祎介绍，《规划》结合我省主题公园发展实际，提出建设十大大型主题公园建设。其中，近期目标(2011—2013年)，调整、优化、提升现有主题公园;启动新建2—3个大型主题公园。即：优化、提升现有三亚南山宗教文化主题公园、海口火山遗址主题公园的基础上，新建文昌航天主题公园、陵水海洋世界主题公园、海口动感游乐主题公园等主题公园。
中期(2013—2015年)，继续调整、优化、提升现有主题公园;建成3—4个大型主题公园，启动新建2—3个大型主题公园;主题公园成为海南旅游吸引力的新生力量、重要补充。即：建设文昌航天主题公园、陵水海洋世界主题公园、海口动感游乐主题公园等主题公园，启动临高航海科技主题公园、三亚动漫文化主题公园、五指山民俗文化及热带雨林主题公园等三个主题公园。
远期目标：到2020年，完成本岛9大主题公园建设(2015—2017年新建乐东未来世界主题公园)，启动“南海之魂”海洋主题公园建设，形成富有特色、国内领先、国际水准的主题公园体系和品牌，主题公园的旅游设施、服务质量和管理水平达到国际先进水平，主题公园成为海南旅游吸引体系的重要组成部分。
两个中心、六大组团
布局海南主题公园
在海南主题公园规划布局方面，《规划》按照最佳区位导向、规划集聚、竞争性和排他性为原则，紧扣《海南国际旅游岛建设发展规划纲要》，提出了我省主题公园规划布局结构为“两个中心、六大组团”，其中“两大中心”为海口市、三亚市南北两大旅游中心。“六大组团”分别为北部组团(海口、文昌、定安、澄迈)、南部组团(三亚、陵水、保亭、乐东)、东部组团(琼海、万宁)、西部组团(儋州、临高、昌江、东方)、中部组团(五指山、琼中、屯昌、白沙)、海洋组团等六个组团。在全省范围形成相对均衡、适度集中、特色各异的规划布局。
同时，《规划》按照单一项目、综合项目以及地区综合开发等三个层次，分别对我省主题公园开发模式提出了指引。其中对于单一主题公园开发，《规划》强调注重主题公园产品的开发与经营、主题公园企业的引进和培育、主题公园品牌的培育与强化、主题公园经营的优化与创新。对于项目综合开发，《规划》引导项目由单一开发向项目综合开发转变、提倡引入项目包开发模式、鼓励开发主题公园衍生产业优化盈利模式。
对于项目包开发模式，《规划》指出：即将一定面积的土地作为一个项目包，统一打包交付给一个企业开发，规定该项目区内主题公园或者其他旅游项目与基础设施、服务设施配套项目以及旅游房地产项目各自占地比重，引导主题公园开发区域的综合开发建设。这样既可以避免旅游配套设施不足的制约，又能避免房地产开发量过多，使主题公园项目与商业地产开发有机结合，利于保持发展后劲、促进区域长远发展。
附表1规划主题公园发展类型及选址地区建议
附表2规划重点建设的十大主题公园项目
本报记者张毅王燕珍
