保障房+商品房并举 建立符合国情的房产发展轨制
2010年12月23日 09:16:56来源：金融时报责任编辑：应胜培字体：【大】【中】【小】
编者按 最近结束的中央经济工作会议强调，明年宏观经济政策的基本取向要积极稳健、审慎灵活，重点是处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构、管理通胀预期的关系。按照会议精神，本报选取一些热点，从今天开始就继续实施积极的财政政策、管理通胀预期、增强消费拉动、形成符合国情的保障性住房体系和商品房体系、增强区域发展协调性等问题，与专家学者进行对话，力求从多方面、多层次对有关政策加以解读与剖析。
主 持 人： 胡萍
特邀嘉宾：兴业银行
资深经济学家 鲁政委
2010年房地产市场可谓赚足了眼球，不论是政府官员还是普通百姓，不论是买房的还是卖房的，都从不同层面给予房地产市场莫大的关注。我们注意到，今年4月以来，在号称“史上最严厉”的调控政策背景下，虽然房价过快上涨的势头得以遏制，但其上升动力依然强劲。国家统计局的最新数据显示，今年11月，全国70个大中城市房价环比上涨0.3%，涨幅比10月扩大0.1个百分点。在调控仍将持续的预期下，房市未来走向究竟如何？素有经济风向标意义的中央经济工作会议传递出哪些信息？通胀压力下房地产调控又面临哪些困局？记者为此专访了兴业银行资深经济学家鲁政委。
主持人：中央经济工作会议提出了明年经济工作的六项主要任务，其中关于房地产的问题列在第四项，即“要加快推进住房保障体系建设，强化政府责任，调动社会各方面力量，加大保障性安居工程建设力度，加快棚户区和农村危房改造，大力发展公共租赁住房，缓解群众在居住方面遇到的困难，逐步形成符合国情的保障性住房体系和商品房体系”，您认为这一精神传递出什么信息？
鲁政委：首先，政府已将保障房的建设作为保障民生工作的最重要内容之一。其次，针对此前一些年份出现的地方为追求GDP总是将有限的财政资源配置到其他方面，导致保障房建设任务连年不能完成的问题，本次会议特别强调了要“强化政府责任”，确保未来保障房建设目标不折不扣完成。第三，本次会议还提出，要“调动社会各方面力量”，这暗示保障房建设、棚户区改造、农村危房改造等并非是完全的政府投资、政府建设项目，民间投资同样有发挥作用的空间。第四，“保障房+商品房”双轨并举，是未来适合我国国情的房地产业发展方向。会议提出，要“逐步形成符合国情的保障性住房体系和商品房体系”，这显示我国未来的房地产发展方向，既不是全部推向市场，所有人的住房问题都让市场来解决，也不是政府大包大揽，而是会采取“保障房+商品房”的双轨并举模式。由政府主导的保障房来解决困难户、低收入群体的居住问题，而由市场来解决其他收入群体的住房问题。
主持人：众所周知，为了遏制房价过快上涨，今年以来国家出台了一系列房地产调控政策。对于百姓普遍关心的房地产调控和房产税等问题，在此次经济工作会议报道中却未提及，而是将笔墨重点放在住房保障上。就房地产市场宏观调控而言，您认为未来的方向是什么？调控将持续多久？
鲁政委：在我看来，无论是哪种目标，单纯靠遏制投机投资需求，虽然能够缓解一时的紧张形势，但长期的问题却无法解决，解决问题的根本途径是增加供给，通过供给来调节房地产的价格。当然，考虑到房地产特殊的金融属性，对房地产企业和抵押贷款居民，应该严格控制负债的杠杆率，避免房地产投机泡沫的膨胀。同时，在人们对资产保值空前关注，而房地产普遍认为是一种有效的保值资产的情况下，还应为居民保值开辟新的通道。
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